江門市蓬江區(qū)人民政府2020年法治政府建設年度報告

2020年，蓬江區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》要求，深入推進法治政府建設，在全省率先舉行縣級黨政部門主要負責人現(xiàn)場述法履職評議活動，連續(xù)兩年法治江門建設考評獲評優(yōu)秀等次，區(qū)公共法律服務中心成為全省唯一連續(xù)兩次被司法部授予全國先進集體榮譽的單位。現(xiàn)將有關工作情況報告如下：

一、2020年法治政府建設工作情況

（一）堅持黨對法治政府建設的領導

全面壓實建設責任。區(qū)委書記伍培進先后主持召開區(qū)委常委會會議和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第三次、第四次會議，聽取法治政府建設情況匯報，就依法行政重大事項作出部署。

注重學習引領，發(fā)揮示范作用。區(qū)長文麗多次主持召開區(qū)政府黨組會議、區(qū)政府常務會議認真學習貫徹習近平法治思想，2020年組織《民法典》等會前學法4次，組織各級領導干部觀看庭審直播12場。

（二）認真履行法治政府建設第一責任人職責

1.研究重大問題，注重整體謀劃。出臺《江門市蓬江區(qū)2020年依法行政工作要點》，全面部署推進年度法治政府建設。文麗同志專題聽取行政執(zhí)法“三項制度”、行政復議應訴、法治江門建設考評反饋等工作，研究提出整改落實要求和具體措施；2020年就法治政府建設重要工作作出批示3次，聽取專題匯報4次。

2.強化考核激勵，落實監(jiān)督管理。將依法行政工作納入?yún)^(qū)績效考核指標體系，作為考核領導班子工作實績的重要指標。區(qū)政府每年定期向市政府和區(qū)委、區(qū)人大常委會報告上一年度法治政府建設情況，并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站進行公告，自覺接受全社會監(jiān)督。

（三）堅持依法防控新冠肺炎疫情

1.聚焦重點領域加強行政執(zhí)法。查處各類涉野生動物案件19宗，涉案價值244.46萬元；依法查處價格違法、銷售假冒偽劣口罩等涉疫違法案件210宗。強化對造謠傳謠、拒不配合執(zhí)行醫(yī)學隔離措施等行為的打擊力度。

2.強化企業(yè)復工復產(chǎn)法治保障。共減免超2.5萬家用人單位社保費10.875億元，受理企業(yè)涉疫情補貼申請442家，補貼金額293.74萬元。組建區(qū)律師行業(yè)防疫志愿服務隊，累計服務時長超過1200小時，受到省委組織部點贊。

（四）堅持完善行政管理體制

1.著力推進法治政府標準化建設。全面啟動鎮(zhèn)（街）部門法治政府建設示范創(chuàng)建，4個部門和2個鎮(zhèn)（街）列為重點示范創(chuàng)建單位。結合實際發(fā)展培育本轄區(qū)本部門單項示范創(chuàng)建項目，進一步夯實法治政府基礎。

2.高效完成鎮(zhèn)街體制改革。各鎮(zhèn)（街）均設置內(nèi)設機構，構建簡約高效基層管理新體制。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，6個部門共731項綜合行政執(zhí)法職權分批調(diào)整由各鎮(zhèn)（街）實施。90項區(qū)級政務服務事項賦權委托鎮(zhèn)（街）實施，進一步激發(fā)其發(fā)展活力。

（五）堅持打造法治化營商環(huán)境

1.打造集成高效的政務環(huán)境。建成蓬江區(qū)新行政服務中心，1110項業(yè)務辦理“只進一扇門”，辦理承諾制及容缺審批項目84個，329個高頻事項全流程網(wǎng)上辦，提供“零跑腿、免接觸、不見面”服務874.8萬件。

2.打造規(guī)范有序的市場環(huán)境。簡政放權、“多證合一”“證照分離”改革持續(xù)排在全省前列，進一步便利“準營”。公示行政許可、行政處罰、紅黑名單、榮譽表彰等17項涉企信息逾19萬條。“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)抽查事項、監(jiān)管對象類型全覆蓋。全區(qū)實有市場主體突破10萬戶大關。

（六）堅持規(guī)范權力運行

1.嚴格規(guī)范性文件管理工作。一是加大對重點部門業(yè)務培訓力度，從源頭上提升文件制定質(zhì)量。二是按照嚴格標準向市政府及區(qū)人大常委會報送政府規(guī)范性文件10份。三是分段推進涉及《民法典》和營商環(huán)境行政規(guī)范性文件清理，修訂6份，廢止9份，取消證明事項8項。

2.嚴格重大行政決策制度程序。全面落實重大涉法事項會商制度，進一步規(guī)范決策議事程序。政府部門、事業(yè)單位和重點國資企業(yè)法律顧問聘請率和使用率達100%，為蓬江區(qū)重大項目提供法律意見730份，審查、修改重要合同文書115份，筑牢高質(zhì)量發(fā)展法治保障。

（七）堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.以行政執(zhí)法信息化推進標準化規(guī)范化。在全省率先建設“智慧國土天眼系統(tǒng)”，違法行為發(fā)現(xiàn)時間提前1-2周，得到省自然資源廳的肯定。全區(qū)16個行政執(zhí)法部門和6個鎮(zhèn)（街）兩級執(zhí)法單位全面上線應用省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，2020年合計辦理行政處罰、行政檢查案件2696宗，執(zhí)法效率和辦案效能大幅提升。

2.強化行政執(zhí)法人員隊伍管理。全區(qū)持有效行政執(zhí)法證人員共計645名。各鎮(zhèn)（街）2020年通過執(zhí)法證考試新領執(zhí)法證人員74人，合計持證130人，有力確保執(zhí)法人員持證執(zhí)法、依法執(zhí)法。

（八）堅持強化行政權力的制約和監(jiān)督

1.抓好內(nèi)外部監(jiān)督。一是自覺接受外部監(jiān)督。按期辦理答復市、區(qū)兩級人大代表建議、政協(xié)提案251件，辦理滿意率100%，按期辦理反饋司法建議、檢察建議58份。二是加強完善內(nèi)部監(jiān)督。案卷評查小組抽查172宗執(zhí)法案卷。2020年辦理行政復議案件50宗，行政機關負責人出庭應訴率達97.2%。

2.規(guī)范政府信息公開。通過文本、圖片等形式同步解讀涉民涉企類政策文件24份。充分依托廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺，推進政府網(wǎng)站規(guī)范化建設，基層政務公開標準化規(guī)范化工作得到省、市的充分肯定。

（九）加快推進法治社會建設

1.完善矛盾糾紛多元化解機制。成立全市首個“檢調(diào)對接中心”，全區(qū)各類調(diào)解組織共調(diào)處民間糾紛2048宗，有效解決群眾在法治領域的困難。

2.構建便捷高效公共法律服務網(wǎng)絡。高標準建設白沙街省級示范公共法律服務站，規(guī)范律師行業(yè)黨委建設，2020年為村（社區(qū)）提供法律服務4247次，出具法律意見835次，有效提升基層依法自治水平。

3.系統(tǒng)推進依法治理工作。蓬江區(qū)成為全省唯一社區(qū)警務入云建設縣區(qū)級試點。完善“黨建+N全科網(wǎng)格”綜合治理體系，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，“六清”任務全部按時按質(zhì)完成。完成“七五”普法總結驗收，堅持常態(tài)化開展法治教育。成立76人的《民法典》講師團，2020年線上線下累計開展法治宣傳308場次，受教育人數(shù)達50.6萬人次。

4.為村級“兩委”換屆選舉提供法律服務。組織村（社區(qū)）法律顧問開展100余場專題講座解讀換屆選舉法律法規(guī)，發(fā)放《村居法律顧問普法讀本》小冊子1200冊，確保宣傳到位。

二、存在的問題和不足

一是法治政府建設示范工作合力仍待提升，創(chuàng)新性、引領性、典型性的示范項目還不夠多。二是政務服務質(zhì)量還有提升空間，營商環(huán)境法治化建設還存在短板。三是行政執(zhí)法規(guī)范性需進一步加強，鎮(zhèn)（街）承接區(qū)級機關行政執(zhí)法職能的能力仍顯不足，基層執(zhí)法監(jiān)管還存在盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。

三、下一步工作措施

（一）統(tǒng)籌謀劃，推進法治政府建設。制訂《蓬江區(qū)2021年度依法行政工作要點》，強化法治政府建設年度規(guī)劃。嚴格落實依法行政第一責任人責任，完善領導干部述法制度。狠抓法治政府示范創(chuàng)建，挖掘打造示范創(chuàng)建亮點，爭創(chuàng)法治政府建設先進典型。推進落實“八五”普法和“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，提升文明法治素養(yǎng)。

（二）優(yōu)化服務，加快政府職能轉變。結合“數(shù)字政府”建設，深入推進“放管服”改革，著力推進“一件事”主題服務、全流程網(wǎng)上辦理，推動流程再優(yōu)化、材料再精減，審批再提速、辦事再便捷，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。

（三）協(xié)調(diào)指導，深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法。加大執(zhí)法人員、經(jīng)費、資源、裝備等向基層傾斜力度，加強統(tǒng)籌力度，建立健全綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，妥善處置鎮(zhèn)街之間、鎮(zhèn)街與區(qū)級部門之間的執(zhí)法爭議。

（四）聚集重點，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。深入推進行政執(zhí)法“兩平臺”應用，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

江門市蓬江區(qū)人民政府

          2021年1月19日