江門市蓬江區人民政府關于印發《江門市蓬江區人才安居暫行辦法》的通知

                                                                                                      PJFG2021004

各鎮政府、街道辦事處，區有關單位,上級駐蓬江有關單位：

　　《江門市蓬江區人才安居暫行辦法》已經區政府同意，現印發給你們，請貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向區住房和城鄉建設局反映。

                                                                                                                                                                                                                                                                           江門市蓬江區人民政府    

　　                                                                                                                                                                                                                                                                       2021年10月21日      

江門市蓬江區人才安居暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為加快實施人才強區戰略，建立和健全我區人才安居保障機制，增強我區對人才的吸引力，根據《江門市人民政府關于印發〈關于進一步集聚新時代人才建設人才強市的意見〉的通知》（江府〔2019〕1號）、《江門市人民政府關于印發〈江門市進一步激勵企業高管、骨干人才若干措施〉的通知》（江府〔2021〕7號）、《關于印發〈江門市配建房屋管理工作方案〉的通知》（江建〔2021〕24號）等文件精神，結合我區實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱人才安居，是指利用財政資金和政府籌措的其他資金、實物，為我區符合條件的人才實行的安居活動。

　　第三條  人才安居工作堅持政府主導、多方參與，服務產業、服務發展、服務人才，全區統籌、分工負責，分類實施、梯度保障的原則。

　　第四條  區人才安居工作聯席會議由區政府分管領導召集，區人才工作領導小組辦公室、區住房和城鄉建設局、區人力資源和社會保障局、區財政局、區國有資產監督管理局以及相關行業主管部門參加，研究審議配租（售）方案、重點企業（項目）遴選條件，以及人才安居有關重大事項等，日常工作由區住房和城鄉建設局負責。

　　區住房和城鄉建設局負責統籌全區人才住房工作，聯合區人力資源和社會保障局制定年度人才住房配租（售）使用計劃，并報市住房和城鄉建設局。負責人才住房申請受理和審核，將配售人才住房的產權限制轉讓信息報送市不動產登記中心，定期向社會公布人才安居實施情況，并牽頭制定具體操作規程。

　　區財政局負責將人才安居保障資金計劃，列入區人才發展專項資金安排，落實貨幣補貼和籌措房源所需資金，監督人才安居資金使用情況。

　　區人力資源和社會保障局負責人才資格的審核工作，負責購房、安居租房、住房和生活等補貼發放業務，配合區住房和城鄉建設局制定年度人才安居配租（售）使用計劃。

　　區國有資產監督管理局負責確定屬地配建房屋交由國有企業接收的具體單位，協同區住房和城鄉建設局指導接收單位做好人才住房的配租（售）工作。

　　第五條  人才住房的來源，包括政府投資建設、通過“限地價+競配建”方式產生的配建房屋或其他方式籌集的房屋。支持在引進人才相對集中的地區或園區，統一建設人才住房。支持利用存量國有資產改型為人才住房。

　　配租人才住房應當適當裝修，配備相應的生活設施，滿足人才居住生活需要。

　　第六條  人才安居采取實物配置和貨幣補貼兩種方式實施。實物配置包括減免租金租住、產權贈與、配售人才住房等；貨幣補貼包括發放購房、安居租房、住房和生活補貼等。貨幣補貼按照《江門市人民政府關于印發〈關于進一步集聚新時代人才建設人才強市的意見〉的通知》（江府〔2019〕1號）、《江門市人民政府關于印發〈關于支持江門人才島重點企業、重大項目引育緊缺適用人才的若干措施（試行）〉的通知》（蓬江府〔2020〕10號）、《江門市人民政府關于印發〈關于加快集聚博士和博士后人才的若干措施（試行）〉的通知》（蓬江組通〔2020〕19號）等文件執行。

　　第七條  人才住房通過個人、重點企業（項目）和經區政府批準的事業單位，以定向配租等方式面向人才出租。人才所在用人單位負責申辦配租手續（事業單位人才由個人申辦），并與人才住房所有人簽訂配租合同，人才住房的租金、水電費和物業費等費用由申請單位統一繳交，其中事業單位由個人繳交。人才提升人才層級的，提交新的人才資格材料并經審核認定后，次月起按照新標準執行，原租賃合同租賃期限不變。

　　第八條  人才住房所有人或其委托的實施機構應委托有資質的房地產評估機構進行評估，確定房屋配售基準價和配租房屋市場租金基準價。根據配租（售）優惠政策規定，按照不同層次人才類別折扣標準計算配租房屋租金、配售房屋售價，超出優惠面積的部分，按基準價執行。

　　第九條  人才住房配租（售）按照高端優先、分層分批、逐步解決的原則進行，依據申請時間的先后確定選房順序。在同等條件下，人才住房應當優先配租（售）給急需緊缺高層次人才。

　　第十條  人才住房配租（售）工作，由區住房和城鄉建設局會同區發展和改革局、區科工商務局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區國有資產監督管理局等相關部門，結合區經濟發展、產業導向、申請數量和房源情況等因素，每半年制定一次人才住房配租（售）方案。配租（售）方案報區人才安居聯席會議審定，呈區政府審批同意，在區政府網站發布公告后組織實施。申請單位取得配租房源后制定本單位的人才住房分配方案，報區住房和城鄉建設局備案。

　　第二章  人才住房配租（售）

　　第十一條  申請配租（售）人才住房應同時具備以下條件：

　　（一）與蓬江區屬用人單位簽訂1年以上的全職工作合同或實現自主創業（作為持證人領取營業執照并按規定納稅），且在我區依法繳納社會保險。按《江門市人民政府關于印發〈關于進一步集聚新時代人才建設人才強市的意見〉的通知》（江府〔2019〕1號）享受江門市柔性引進高層次人才補貼的人才，申請配租人才住房，不受本條件限制。

　?。ǘ┍救思芭渑?、未成年子女，在江門市區（蓬江區、江海區、新會區）無持有任何房屋產權（房屋產權指住宅或商業類公寓房屋產權）。

　?。ㄈ┍救思芭渑肌⑽闯赡曜优?，只能申請1套人才住房，不可多頭、重復申請。

　?。ㄋ模┍救思芭渑肌⑽闯赡曜优诰幼∪瞬抛》科陂g不得同時享受政府其他住房保障政策。

　　第十二條  我區符合條件的高層次人才租住人才住房，可以申請減免一定面積的租金：

　?。ㄒ唬╉敿馊瞬琶赓M提供1套200平方米以上的住房居住，全職在蓬江區工作滿5年后贈與個人。

　?。ǘ┮患壐邔哟稳瞬挪怀^120平方米。

　?。ㄈ┒壐邔哟稳瞬挪怀^100平方米。

　?。ㄋ模┤壐邔哟稳瞬挪怀^70平方米。

　　本辦法中的高層次人才范圍，按《關于印發〈江門市人力資源和社會保障局 江門市人才工作局關于江門市高層次人才認定評定和舉薦辦法〉的通知》（江人社發〔2020〕32號）執行。

　　第十三條  國家級、省級領軍人才，可分別免費提供1套150平方米以上、1套120平方米以上的人才住房居住，全職在蓬江區工作滿5年后贈與個人。

　　國家級、省級領軍人才范圍，按《關于〈江門市引進產業頂尖人才、領軍人才補貼申請指南〉的補充說明》（江人才發〔2020〕1號）執行。

　　第十四條  人才住房的贈與，由區住房和城鄉建設局聯合區人力資源和社會保障局審核，提交區人才安居工作聯席會議審定。經審定同意贈與的，由人才住房所有人與申請人簽訂住房贈與合同。

　　第十五條  高層次人才（產業頂尖人才和領軍人才除外）減免租金期限累計不超過3年。期限屆滿后，最長可續租1年，續租期間不享受租金減免。

　　第十六條符合條件的各類人才承諾在我區工作5年，且本人及其配偶、未成年子女5年內在江門市區（蓬江區、江海區、新會區）沒有商品住房交易記錄的，可按以下標準享受優惠購買人才住房：

　　（一）頂尖人才按房屋配售基準價5折，優惠面積不超過300平方米。

　　（二）一級高層次人才按房屋配售基準價7折，優惠面積不超過200平方米。

　?。ㄈ┒壐邔哟稳瞬虐捶课菖涫刍鶞蕛r8折，優惠面積不超過120平方米。

　?。ㄋ模┤壐邔哟稳瞬虐捶课菖涫刍鶞蕛r8.5折，優惠面積不超過90平方米。

　　（五）全日制碩士畢業生（畢業3年內，在我區機關事業單位、國有企業以外就業或創業，并按規定入戶），蓬江區重點企業（項目）以及新投資引進重大項目企業（含已有企業增資擴產）中具備中級專業技術資格或具備技師職業資格（技能等級）的人才按房屋配售基準價8.5折，優惠面積不超過70平方米。

　?。┤罩票究飘厴I生（畢業3年內，在我區機關事業單位、國有企業以外就業或創業，并按規定入戶），蓬江區重點企業（項目）以及新投資引進重大項目企業（含已有企業增資擴產）中具備高級工職業資格（技能等級）或符合《江門市急需緊缺產業人才目錄》的人才按房屋配售基準價9折，優惠面積不超過70平方米。

　　其他經區人才安居工作聯席會議審議，報區政府研究同意配售人才住房的，實行一事一議。

　　第三章  重點企業（項目）配租

　　第十七條區相關行業主管部門負責根據區政府重點扶持產業政策，擬訂本行業人才安居A類、B類、C類、D類重點企業（項目）遴選條件及初選名錄。

　　區住房和城鄉建設局將初選名錄匯總后，形成本區人才安居重點企業（項目）名錄草案，在區政府網站公示不少于5個工作日，公示無異議或者異議不成立的，經區人才安居工作聯席會議審議并報區政府批準后對外公布。名錄的增減由行業主管部門提出并按照上述程序確定。

　　第十八條  各類重點企業（項目）配租人才住房提供給本單位人才租住，可以申請減免一定面積的租金：

　?。ㄒ唬〢類重點企業（項目）不超過1200平方米。

　?。ǘ〣類重點企業（項目）不超過1000平方米。

　　（三）C類重點企業（項目）不超過600平方米。

　　（四）D類重點企業（項目）不超過400平方米。

　　每次面向上述重點企業（項目）定向配租人才住房的租賃期限為1年。

　　第四章  監督管理

　　第十九條  相關主管部門及其工作人員不按照規定履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十條  申請單位負有監督人才住房使用情況并向人才住房所有人報告的義務。如發生申請單位（個人）擅自將所承租的人才住房出租、出借以及從事居住用途以外的其他活動的，人才住房所有人按配租期間配租房屋市場租金基準價標準向申請單位（個人）追回減免租金。如申請單位（個人）在人才住房從事相關違法活動，依法追究其相關責任。

　　第二十一條 申請人在承諾工作期限內調離我區的，應按未服務年限（60個月減去其社會保險繳費月數）所占比例計算，退回相應的房屋配售基準價優惠金額，取消其再次申請人才住房的資格。

　　第二十二條申請人連續2個月未按時繳交租金的，人才住房所有人可以單方解除租賃合同，收回配租的人才住房，并追回欠繳租金。

　　第二十三條申請配租（售）單位（個人）申報材料弄虛作假，或者以賄賂等不正當手段騙取本辦法規定人才安居待遇的，列入“黑名單”，對造成惡劣影響的，錄入誠信檔案，按相關規定向社會公開，并保留追究相應法律責任的權利。

　　第五章   附 則

　　第二十四條省部屬高校院所、市屬單位的人才，可參照本辦法向蓬江區相關部門申請配租（售）人才住房。

　　第二十五條配售人才住房5年內不得上市流通，并參照《關于印發〈江門市配建房屋管理工作方案〉的通知》（江建〔2021〕24號）有關規定進行不動產登記。

　　第二十六條  人才住房配售或贈與所產生的相關稅費，按照法律法規規定由相應納稅主體承擔。

　　第二十七條  本辦法所需保障資金由財政統籌安排。

　　第二十八條本辦法施行后，相關事項另行制定實施細則。

　　第二十九條本辦法規定與我市、區相關政策同類或重復的，按就高不重復原則執行。

　　第三十條本辦法自2021年11月21日起施行，有效期三年。

文字解讀：http://www.51wts.cn/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2456793.html

圖解：http://www.51wts.cn/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2456796.html

音頻解讀：http://www.51wts.cn/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2456801.html

解讀：江門市蓬江區住房和城鄉建設局房屋管理股

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