江門市蓬江區人民政府辦公室關于印發《江門市蓬江區推進生活垃圾分類工作方案 （2020年-2022年）》的通知

蓬江府辦〔2020〕12號

江門市蓬江區人民政府辦公室關于印發《江門市蓬江區推進生活垃圾分類工作方案

（2020年-2022年）》的通知

各鎮政府、街道辦事處，區直各單位：

經區委、區政府同意，現將《江門市蓬江區推進生活垃圾分類工作方案（2020年-2022年）》印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請徑向區環境衛生管理處反映。

江門市蓬江區人民政府辦公室  

2020年4月21日        

江門市蓬江區推進生活垃圾分類

工作方案（2020年-2022年）

為深入貫徹落實習近平總書記關于生活垃圾分類工作的系列重要指示精神，根據省市相關文件，按照《關于印發江門市蓬江區生活垃圾分類實施方案的通知》（蓬江環衛〔2018〕25號）工作部署，結合江門市和蓬江區民生實事工作，加快推進蓬江區生活垃圾分類工作，落實蓬江區生活垃圾分類示范片區建設，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹習近平生態文明思想，切實落實黨中央、國務院關于生活垃圾分類工作的決策部署以及省委、省政府、市委、市政府有關工作部署，堅持黨建引領，加快建設完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，持續改善城鄉人居環境。

（二）工作目標

深化環衛一體化改革，推動全過程垃圾分類，對標國內先進水平，聚焦分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等關鍵環節，分區域、分層次推進垃圾分類工作。達到生活垃圾分類設施設備完整齊全且使用便捷；人人知曉、人人參與、人人會分，生活垃圾分類正確率保持高水平；生活垃圾分類體系穩定。

2020年，白沙街道和環市街道基本建成垃圾分類示范片區，其余鎮（街）啟動中心墟鎮和至少2個行政村的垃圾分類工作。全區所有公共機構分批分步驟全面鋪開垃圾分類工作。

2021年，繼續深入創建白沙街道和環市街道垃圾分類示范片區工作；其余鎮（街）深化中心墟鎮垃圾分類工作，不少于50%行政村開啟垃圾分類工作。

2022年，實現我區生活垃圾分類全覆蓋（含農村）。

二、工作要求

（一）壓實責任主體

1.區垃圾分類辦負責統籌部署、指導協調全區垃圾分類工作，制定工作指引和教育、宣傳、培訓內容，定期進行督查和通報工作情況。

2.屬地鎮（街）作為轄區垃圾分類工作管理責任主體，政府主管部門作為本部門、本系統、本行業管理責任主體，負責督促落實其管理下的單位完成垃圾分類體系建設，確保示范創建有機構、有人員、有模式、可推廣，嚴格按照時間節點抓好組織實施。

全區各級行政管理部門負責本行業生活垃圾分類工作。責任主體如下：

（1）黨政機關、機團單位：區政府辦公室

（2）學校：教育部門

（3）醫療單位：衛健部門

（4）文體場所、景區景點、星級酒店：文廣旅體部門、屬地鎮（街）

（5）車站、廣場、公園：城管部門、屬地鎮（街）、住建部門

（6）市場、餐飲店、民宿、旅館以及星級以下賓館酒店等：市場監督管理部門

（7）商場、超市：科工商務部門、市場監督管理部門、屬地鎮（街）

（8）寫字樓、商鋪、企業、工廠：屬地鎮（街）、住建部門、科工商務部門

（9）行政村：屬地鎮（街）、農業部門

（10）物管小區：住建部門、屬地鎮（街）

（11）非物管小區：屬地鎮（街）

（二）高標準建設

1.各責任主體必須以區分類相關文件和指引為蓬江區生活垃圾分類示范點建設工作指導性文件，嚴格按照區分類辦部署的各項生活垃圾分類工作標準和要求，規范地開展各項創建工作。垃圾分類按照“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”進行分類，并符合《生活垃圾分類標志》（GBT19095-2019）規范。

2.可以政府購買服務形式引入的第三方服務商作為工作主體，負責居民區分類體系構建，包括宣傳引導、設點布桶、二次分揀、臨時存儲、分類收集運輸和處置、數據收集和分析處理等，確保蓬江區生活垃圾分類工作的知曉率、參與率、準確率和垃圾減量目標達標。

三、工作內容和分工

（一）宣傳發動

1.多措并舉，廣泛宣傳

結合創文鞏衛工作，持續開展垃圾分類宣傳“進家庭、進學校、進社區、進機關、進企業、進農村”活動，提高垃圾分類宣傳頻次。充分利用各類交通站場、商業廣場、電影院、辦事大廳等公共場所及各種媒介大面積多頻次開展輿論宣傳引導，營造垃圾分類氛圍，普及垃圾分類知識。推動垃圾分類宣傳簡易化、直觀化、易傳播化，結合新媒體宣傳渠道，舉辦豐富活動，不斷提升垃圾分類的知曉率和參與率。（責任單位：屬地鎮街、區分類辦、區政府辦公室、區委宣傳部）

2.深化垃圾分類培訓

開展垃圾分類工作專業培訓，建立區、鎮（街）、村各級垃圾分類培訓教育制度，加強對垃圾分類管理人員、從業人員、志愿人員、督導人員等專業專項培訓，提高專業素養和管理工作水平。（責任單位：屬地鎮街、區分類辦）

3.抓住學生和教師關鍵主體，夯實學校基礎教育

教育部門依托課堂教學、校園文化、社會實踐等平臺，加強各類學校的生活垃圾分類教育。深入開展垃圾分類進校園、進教材、進課堂等活動，培養良好的文明習慣、公共意識和公民意識，從娃娃抓起，帶動家庭做好垃圾分類。（責任單位：區教育局、屬地鎮街）

4.抓住機關和黨員關鍵主體，發揮黨群團組織作用

發揮黨員先鋒模范作用，結合在職黨員“雙報到雙服務”活動，實現“黨員帶頭分、帶領群眾分”的“雙帶”推進模式。發揮共青團、婦聯、工會、行業協會等組織的作用，凝聚廣大群眾力量，面向廣大青年、職工、家庭大力傳播習近平生態文明思想和理念，培育志愿者隊伍，引導各階層自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。（責任單位：屬地鎮街、區政府辦公室、團區委、區總工會、區婦聯、區義工聯、區民政局、區文明辦、區分類辦）

（二）居民小區垃圾分類

5.設置分類收集設施，推行定時定點投放

配套完善分類收集容器和設施，適當配置智能化分類設施，優化生活垃圾分類收集設施布局，做到標志規范、分布合理、數量滿足、環境友好。逐步推行生活垃圾定時定點分類投放模式，優化、減少垃圾收集點，推動收集點早、晚7時至9時定時開放，保證廚余垃圾日產日清，不斷改善社區居住環境。非物管小區原則上按照服務半徑120米或180戶設置垃圾分類收集點；物管小區實行獎補，由物管按照本小區實際設置分類收集點，設置大件生活垃圾集中點，設置方便環衛清運的有害垃圾集中點；新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設施等建設工程，應當配套建設生活垃圾分類收集設施，確保同步規劃、同步建設、同步使用。居民小區分類收集點應至少包含廚余垃圾和其他垃圾收集容器，按需設置可回收物和有害垃圾收集容器或集中存放點。（責任單位：屬地鎮街、區住房和城鄉建設局、區自然資源局、區環境衛生管理處）

6.推動垃圾分類數據信息化，建立紅黑榜機制

探索采用追蹤溯源電子信息管理系統，搭建“互聯網+垃圾分類”微信公眾服務平臺，推動生活垃圾工作智能化和數據化，輔助引入評價獎勵機制，鼓勵提高居民分類投放積極性。居民小區通過創建掃碼錄入或人工錄入等形式建立居民分類投放數據采集、統計和報送機制，提高生活垃圾分類便民服務水平。建立社區垃圾分類督導員隊伍，結合黨建，在開展垃圾分類區域顯著位置設置公示欄，公布容器分布示意圖、分類收集去向、責任人、咨詢舉報電話等內容，并通過定期公布垃圾分類情況，形成街道、社區、居民垃圾分類紅黑榜。對物管小區，將垃圾分類工作納入物業服務企業行業管理，將其作為行業先進評比的依據、參與物業管理項目招投標及申請政府資金和補助的基本條件，對垃圾分類推進較好的物業服務企業通報表揚，充分調動物業服務企業參與生活垃圾分類的積極性。（責任單位：屬地鎮街，區環境衛生管理處，區住房和城鄉建設局，區城市管理和綜合執法局）

（三）農村垃圾分類

7.打造分類示范村并加速推廣

各鎮（街）以鄉村振興為抓手，堅持城鄉一體化發展思路，按照《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發<廣東省農村生活垃圾分類處理指引>的通知》（粵建城〔2017〕71號）、《蓬江區農村生活垃圾收運工作實施方案》，加快農村生活垃圾資源化處理站布點和建設，建立健全“戶分類、村收集、鎮運輸、區（縣）處理”的農村生活垃圾分類收運體系。選點行政村作為我區鄉村振興綜合改革區級農村生活垃圾分類處理示范村，要形成可復制可推廣的經驗。鼓勵農村地區對廚余垃圾就近就地資源化利用。（責任單位：屬地鎮街、區農業農村和水利局、區環境衛生管理處、區城市管理和綜合執法局）

（四）公共機構垃圾分類

8.公共機構率先示范，全面鋪開

蓬江區所有公共機構率先在本單位開展生活垃圾強制分類，按全區統一的分類指南，因地制宜設置標志明顯的分類指引和分類投放容器，實現垃圾分類投放容器全覆蓋，充分發揮示范引領作用。加強對商業街區、公園、大型商超、農貿市場、酒店、車站、碼頭以及各類文體活動場館等重點區域的生活垃圾分類管理和指引，比照黨政機關積極落實垃圾分類要求。到2020年第三季度，蓬江區所有公共機構全面鋪開垃圾分類工作。（責任單位：區分類辦、屬地鎮街、各責任主體）

9.細化完善黨政機關、事業單位、學校、醫院等場所垃圾分類體系建設

加強組織管理，制定工作方案，落實經費，專人負責；建立垃圾分類臺賬，記錄收運情況和宣傳培訓情況，定期報送。每個單位至少設置一個集中分類投放點，至少包含有害垃圾、可回收物、其他垃圾收集容器，方便與收運單位對接；每個樓層、每間辦公室、每間教室按需設置分類收集容器；食堂必須設置廚余垃圾收集容器，瀝水收集，與專業收運企業簽訂收運協議，做到全量收運；分類收集容器標志、指示牌正確、清晰，外觀干凈整潔、功能完好。每個單位必須開辟專欄，張貼垃圾分類宣傳海報和指引，有條件的播放垃圾分類宣傳標語和短片；定期開展垃圾分類宣傳，通過派發宣傳單張、組織培訓等，每年培訓不少于1次。推動綠色就餐、光盤行動和低碳辦公、無紙化辦公做好源頭減量工作。學校應將垃圾分類宣傳納入教本課程，成立垃圾分類教研工作室且校長擔任負責人，根據自身實際開發特色教程，組織相關主題活動、校外實踐、志愿行動等社會實踐活動，普及垃圾分類。醫院根據醫療衛生系統要求和自身情況，參照開展垃圾分類工作。（責任單位：區政府辦公室、屬地鎮街、區教育局、區衛生健康局）

（五）收運處理體系

10.加快推進分類運輸系統

規劃、建設并升級改造轄區內的垃圾房、轉運站等分類設施，落實“專桶專運、專車專運、專線專運”，規范車輛分類標識，合理規劃線路，杜絕“先分后混、混收混運”，逐步實現車輛實時監控。明確各段各點的分類收運單位和責任人的職責范圍，推廣實施聯單制度。收運部門發現所交的生活垃圾不符合分類標準的，應當要求改正；拒不改正的，收運可以拒絕接收，同時向屬地主管部門報告，由屬地主管部門及時協調處理。在轉運站（點）和收運車輛安裝在線監控系統，加強車容車貌、污水灑漏、規范運輸作業等方面管理，并接受社會監督。（責任單位：屬地鎮街、區環境衛生管理處、區城市管理和綜合執法局、市生態環境局蓬江分局）

11.打造規范化資源化利用，推動兩網融合

推動再生資源回收網絡向社區延伸，優化可回收物回收網點，促進生活垃圾分類與資源回收體系“兩網融合”。鼓勵通過市場化方式在公共機構、社區、企業等場所設置專門的分類回收設施。設置大件生活垃圾、有害垃圾、建筑垃圾收運預約電話，進一步推進廢玻璃、廢塑料、廢木質、廢布碎、廢紙類等低值可回收物分流分類處理。各鎮（街）至少在轄區范圍內各設置一處有害垃圾臨存點。（責任單位：區科工商務局、屬地鎮街、區城市管理和綜合執法局、區環境衛生管理處、區自然資源局、區市場監督管理局、市生態環境局蓬江分局）

（六）監督管理體系

12.大力開展各類示范創建工作

高水平推動生活垃圾分類示范社區、示范鎮（街）、行業示范單位創建工作，按時驗收，建立各類型可推廣、可復制的生活垃圾分類示范推廣模式。（責任單位：各責任主體、區分類辦）

13.強化生活垃圾分類考核評價機制

把垃圾分類工作納入對鎮（街）和區直各單位的績效考核，納入區委黨校干部培訓內容、納入社區網格化管理要求，充分調動各基層落實分類工作的主動性和積極性。屬地鎮（街）對生活垃圾減量數據進行分析考核，并就實際工作開展情況定期報送反應工作動態至區分類辦，對不按規定開展生活垃圾分類，或推進垃圾分類工作不力的單位及個人，予以通報并納入紅黑榜和信用體系。健全制度保障，研究生活垃圾分類和減量激勵機制，引導市民深化分類投放垃圾意識。（責任單位：區委組織部、區分類辦、屬地鎮街、各責任主體）

四、工作機制

（一）“一把手”負責和領導掛點機制

把垃圾分類作為本單位的“一把手”工程來抓，由本單位“一把手”親自抓。每個鎮（街）至少一名區領導掛點，每個社區至少一名鎮（街）領導掛點，掛點領導負責統籌協調掛點鎮（街）、社區垃圾分類推進工作，定期到基層進行調研，了解進展分析解決問題。（責任單位：區委辦公室、區政府辦公室、區委組織部、屬地鎮街）

（二）黨建引領機制

組織部門將垃圾分類納入主題教育內容，開展專題黨日活動；各鎮黨委、街道黨工委，社區黨組織應充分發揮先進核心作用，發動轄區黨員廣泛參與到垃圾分類中；各機關、事業單位必須召開本單位垃圾分類動員會，所有轄區內公職人員、教師、醫生經常參與本小區垃圾分類宣傳、督導活動，并做好統計。（責任單位：區委組織部、屬地鎮街、區直各單位）

（三）聯席會議機制

區垃圾分類辦應建立全區垃圾分類聯席會議機制，定期召開聯席會議，分析分體、梳理對策、總結經驗，在工作開展過程中，動態優化工作，按實際及時調整對策。各鎮（街）成立鎮（街）垃圾分類辦，并參照區要求建立本鎮（街）聯席會議機制。（責任單位：區分類辦、屬地鎮街）

（四）督導考評機制

各社區應建立本社區垃圾分類督導隊伍，探索以社區工作人員或物業人員為主、黨員、社工、義工、志愿者為輔的多方面協作的督導隊伍，積極鼓勵本社區居民加入督導隊伍。區分類辦、鎮（街）分類辦應積極聯系督導隊伍，并根據各社區、各單位分類設施設備投入、宣傳培訓工作、數據建立工作等進行考評，定期通報，對積極參加和拒不參加垃圾分類的社區、單位予以公示表揚或曝光。（責任單位：屬地鎮街、區分類辦）

（五）社會監督機制

鼓勵群眾監督舉報垃圾分類混收混運行為，建立收運企業與參與垃圾分類的單位相互監督機制，對源頭分類質量和分類收運執行情況相互監督。（責任單位：區分類辦、屬地鎮街）

五、工作經費

由區財政負責安排并落實垃圾分類專項資金，區環境衛生管理處申請垃圾分類專項資金并進行資金分配。其中，屬地鎮（街）可采用購買服務方式推進垃圾分類工作。

附件：1.蓬江區公共機構重點工作任務分解表

2.蓬江區生活垃圾分類示范片區建設指引

3.蓬江區生活垃圾分類收集點建設指引

4.江門市蓬江區公共機構生活垃圾分類標準和評分細則（2020年）

公開方式：主動公開

文字政策解讀：

http://www.51wts.cn/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2059363.html

圖解：

http://www.51wts.cn/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2163378.html