解讀文本：《江門市蓬江區人民政府關于在區所屬范圍內實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告》

　　一、制定背景和依據

　　在江門市政府的統一部署下，2015年10月12日起，蓬江區設置了活禽經營限制區，在限定的區域內實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。因《江門市人民政府關于在市中心城區實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告》于2024年12月31日到期，為進一步鞏固近年我區家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作成果，確保我區人感染H7N9禽流感疫情防控工作持續有效開展，擬繼續在區所屬范圍內實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。根據國家有關法律法規的規定，制定了《江門市蓬江區人民政府關于在區所屬范圍內實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告》（以下簡稱《通告》）。

　　《通告》的制定依據主要是《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》《廣東省商品交易市場管理條例》《城市市容和環境衛生管理條例》和《廣東省家禽經營管理辦法》等。

　　二、制定必要性和可行性

　　（一）實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的必要性。將人口密集區域納入活禽經營限制區范圍，禁止活禽交易，實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，是有效防控人感染H7N9發生和傳播、促進家禽產業轉型升級的重要措施，是新形勢下整體防疫工作與城市發展的迫切要求，十分必要。

　　（二）實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的可行性。在江門市的統一部署下，蓬江區自2015年10月12日起設置活禽經營限制區，在限定區域內實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，在推動我區健全防控人感染禽流感長效機制、保障群眾生命健康安全、促進我區家禽養殖業轉型升級等方面取得明顯成效，該項工作在我區已有多年良好的政策實施基礎和群眾基礎。

　　三、主要內容

　　《通告》共5條內容。

　　（一）蓬江區的人口密集區域納入活禽經營限制區范圍，禁止活禽交易，實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。具體經營限制區范圍如下：

　　堤西路與環市三路交匯處往東沿蓬江河邊（沿線經過堤西路、堤中路、堤東路、江北路）→江北路與甘棠路交匯處（江門大橋底）往北→甘棠路與白石大道交匯處往西→白石大道與建設二路交匯處往南→建設二路與迎賓大道交匯處往西→迎賓大道與勝利路交匯處往南→勝利路接環市二路、環市三路→環市三路與堤西路交匯處的區域。

　　（二）活禽經營限制區內所有農貿（肉菜）市場、商場超市、餐飲服務單位等各類經營場所禁止雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉以及其他人工飼養可供食用活禽類的經營和屠宰。

　　（三）在活禽經營限制區，商戶應經營符合規定要求的生鮮家禽產品，確保生鮮家禽產品質量安全。對違反規定的，由農業、市場監督管理、商務、衛生、公安、城市管理行政執法等相關部門按照各自職責依法查處，并追究相關人員責任。

　　（四）實施家禽集中屠宰是保障人民群眾生命健康安全的有效措施和手段。請廣大市民積極支持、熱情參與，自覺抵制非法活禽交易，發現有違反規定非法經營、屠宰活禽和銷售不合格家禽產品等行為，可撥打12345政府服務熱線舉報。

　　（五）本通告自2025年1月1日起生效，有效期至2029年12月31日。

　　四、制定情況

　　（一）起草初稿。在參考《江門市人民政府關于在市中心城區實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告》后，區食品藥品安全與高質量發展委員會辦公室結合我區實際起草了《江門市蓬江區人民政府關于在區所屬范圍內實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告（征求意見稿）》。

　　（二）征求意見。2024年4月18日，區食品藥品安全與高質量發展委員會辦公室發函征求了各鎮政府、街道辦事處，區直有關單位的意見，均無意見。4月29日在蓬江區人民政府門戶網站上發公告征求社會公眾的意見，共收到反饋意見1條，已采納。6月6日在蓬江區市場監督管理局召開《通告》專家論證評估會議，面向與會專家、區有關單位部門負責人專題座談，廣泛征集意見。征求意見期間，共收到反饋意見2條，區食品藥品安全與高質量發展委員會辦公室對反饋意見充分研究，逐一進行分析處理，對初稿進行修改完善。并通過區市場監督管理局公平競爭會審和法制審查形成了《江門市蓬江區人民政府關于在區所屬范圍內實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告（送審稿）》。

　　解讀單位：江門市蓬江區市場監督管理局

　　聯系電話：0750-2038023

　　政策原文：http://www.51wts.cn/zwgk/zcfg/zfwj/content/post_3222632.html

　　音頻解讀：http://www.51wts.cn/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_3222675.html

　　圖解：http://www.51wts.cn/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_3222642.html