解讀文本：江門市蓬江區應急管理“十四五”規劃

原文內容：江門市蓬江區人民政府關于印發《江門市蓬江區應急管理局“十四五”規劃》的通知

圖解：江門市蓬江區應急管理局“十四五”規劃

一、編制背景

     （一）“十三五”期間應急管理成效凸顯

        “十三五”期間，在市委、市政府和區委、區政府的領導下，江門市蓬江區安全生產和應急管理工作取得顯著成效，生產安全事故發生起數、死亡人數分別下降86.57%、28.36%，有效應對“天鴿”“山竹”等臺風、強降水和地質災害等自然風險，安全生產和應急管理體制機制逐步完善，風險災害應對能力顯著增強。

    （二）“十四五”期間應急管理面臨新形勢

       江門市蓬江區地處珠三角沿海，地理環境復雜，臺風、暴雨、山洪等自然災害易發，同時隨著經濟社會日益發展，安全生產形勢依然嚴峻，“十四五”期間面江門市蓬江區臨著自然災害和事故災難疊加、傳統風險與現代風險交織等重大考驗。

　（三）中央、省、市、區政策要求和社會需要

       為全面提高突發事件應對處置能力，保障人民群眾生命財產安全，制定《江門市蓬江區應急管理“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），是深入貫徹習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災救災重要論述精神和中央、省、市、區應急管理工作部署，推進江門市蓬江區應急管理體系和能力現代化的重要舉措。

二、內容要點

     《規劃》核心內容：江門市蓬江區在“十四五”期間對應急管理工作的總體謀劃和部署。

     《規劃》共6章，分別是現狀與形勢、總體要求、深入推進應急管理體系現代化建設、深入推進應急管理能力現代化建設、重點工程、保障措施。

       第一章和第二章，分析總結了江門市蓬江區應急管理事業工作“十三五”期間取得的進展的成效、存在的問題以及面臨的發展機遇，提出了“十四五”應急管理工作的指導思想、基本原則和發展目標，設置了22個主要量化指標。

       第三章和第四章，圍繞應急管理體制機制創新，建立健全應急管理組織體系，構建權責一致的責任體系，同時，突出應急管理隊伍保障、物資保障、事前預防、事中事后應急管理等方面系統能力提升，全面推進應急管理6項體系現代化建設和8項能力現代化建設。

       第五章，圍繞深化應急管理6項體系建設和8項能力建設，結合自然災害防治能力建設九項重點工程，明確自然災害綜合風險普查工程、“智慧應急”信息化工程、基層防災減災救災能力建設工程等8項重點工程項目，全面支撐“十四五”時期江門市應急管理事業發展。

       第六章，從強化組織領導、強化要素保障、強化規劃實施、強化監督評估等4個方面，建立健全《規劃》實施保障機制。

三、《規劃》亮點

       （一）目標要求明確。在總結“十三五”工作成效、分析面臨機遇形勢基礎上，明確了我區“十四五”應急管理工作目標任務總要求是實現安全風險防范化解機制更加健全，自然災害防御水平明顯提升，災害事故應急能力顯著增強，安全發展保障更加有力。

       （二）工作任務清晰。《規劃》以6項體系現代化建設、8項能力現代化建設、10項重點工程項目回答了江門市蓬江區應急管理“十四五”期間做什么、怎么做的問題，任務清晰、指引明確。

       （三）可操作性強。以22個量化指標進一步指引工作方向，設定指標值進一步明確工作標準；配套制定三年行動計劃，明確責任部門和工作分工，落實責任到單位。

四、名詞解釋

       （一）鄉鎮（街道）“四個一”應急管理體系：有一個負責應急管理工作的機構、有一支負責應急救援的隊伍、有一個啟動應急響應的平臺、有一個儲備應急物資的倉庫。

       （二）行政村（社區）防災減災救災能力“十個有”：有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風險地圖、有明白卡、有應急通訊、有應急照明、有小冊子、有宣傳欄。

      （三）“一線三排”工作機制：“一線”是指堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線；“三排”是指排查、排序、排除。

五、制定依據

       本《規劃》依據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《江門市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》等政策法規制定。

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