《江門蓬江產業轉移工業園建設三年行動計劃（2020-2022年）》文字解讀

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，按照區委九屆十次、十一次、十二次、十三次全會精神工作部署，進一步加快推進江門蓬江產業轉移工業園（以下簡稱：園區）擴園提質增效，融入大灣區發展。根據省產業園區高質量發展工作要求和《江門市中心城區產城融合示范區建設實施方案（2020-2022年）》，結合園區現狀和區域發展優勢，著力打造粵港澳大灣區產業溢出的承載平臺，提高園區集約集聚發展水平，為全區社會和經濟提速發展注入強大推動提升能力。

　　二、園區發展的現狀和下一步工作思路

　　園區總體規劃范圍涵蓋：江沙路以西（含豐盛東區）、華盛路以北、廣珠鐵路以東（含西部擴園）、蓬江區與鶴山市交界以南；杜阮騎龍山工業區、金鏡山工業區、子綿化工專區等工業園區及將來擴園征地范圍等區域面積。

　　園區重點發展新一代電子信息、健康食品、智能制造三大主導產業，目前園區入統企業27家，分別是海信集團、康師傅食品、天地壹號飲料、香飄飄食品、香港美心食品、華電能源、海目星激光智能裝備、萬洋眾創城、聯東U谷等眾多知名企業，落戶產業項目計劃投資總額超過300億元。

　　園區規劃相對滯后，還未有完善總體規劃和產業發展規劃，國土空間規劃還未能實現“三規”合一；園區道路交通環境建設相對滯后，部分道路人行道、綠化、路燈等道路配套設施未有完善；園區學校、醫療、休閑生活等公共設施和生活空間不足，未能滿足園區企業發展和工人生活需求；發展空間不足，目前園區剩余合規性產業用地不足3000畝，而且大部分土地還未落實用地指標，可用土地資源不多，難以支撐未來千億園區發展需求；未建立統一有效的企業服務平臺和發展平臺，企業服務水平需進一步提升。

　　圍繞園區存在不足，補短板，加快產城融合發展的建設，促進園區土地開發和企業落戶建設投產，帶動園區及周邊土地升值，為社會經濟發展注入新動力，園區三年行動計劃的發展思路是“優化交通互聯互通、完善公共配套強服務、盤活土地資源建平臺、實現產城人高度共融”。

　　三、工作目標

　　計劃通過三年的發展建設，建成園區外聯交通網絡，改善內部環境，建設一批公共設施，盤活周邊土地資源，拓寬產業經濟發展載體空間，為全區社會和經濟提速發展打下堅實基礎，力爭成為省級同類工業園區中發展質量較高水平的產業園和產業集聚區，爭創省級高新技術開發區和經濟開發區。

　　四、重點工作任務

　　（一）完善園區規劃編制

　　進一步優化完善園區的產業發展規劃和國土空間發展規劃，以及園區環境保護規劃和環評編制，為園區產業項目招商落戶提供政策支撐。開展園區產業發展規劃，完善園區國土空間規劃和控規編制，開展園區環境保護規劃和環評工作，三個規劃編制項目資金預算共440萬元。

　　（二）推進園區外聯內通路網建設

　　加快建設園區對外快速互聯互通交通網絡，完善園區內部道路基礎設施建設，優化園區交通和道路環境，實現產城人半小時生活圈。

　　1.建設園區外聯主干道路5條，包括：迎賓西路西延線，華盛路西延線，堡蓮路，南北大道和杜阮環鎮路，道路總長27.1公里。其中華盛路西延線、迎賓西路西延線、南北大道和杜阮環鎮路，由區建管中心作為建設主體開展建設，迎賓西路西延線、南北大道和杜阮環鎮路由區建管中心統籌實施。堡蓮路由江沙示范園區投資公司作為建設主體開展建設。

　　2.完善園區內部道路基礎設施和管網設施建設。新建道路和土方平整項目10項，道路總長22.25公里，共27條，包括：擴園片區道路6條，江沙示范園區路網建設10條，金鏡山園區3條，騎龍山園區1條及棠下鎮2條，杜阮鎮5條，建設園區市政管網設施工程2項，完善園區道路配套和提升工程8項，提升道路總長約25.38公里。總投資約20.12億元。

　　（三）完善園區公共配套和生活設施建設

　　補強園區公共配套設施的建設，實現園區綜合性管理和公共配套服務得到根本性的改善。啟動和建設園區公共配套工程一期、智慧園區項目、微型消防站、垃圾中轉站、公交首末站、生活配套中心、綜合商業體、鄰里中心等公共和生活配套設施9項，計劃總投資約9.09億元。其中財政統籌投資約2.59億元（2020年計劃投資5124萬元），社會資本投資6.5億元。

　　（四）土地收儲和盤活資源

　　加大園區土地收儲力度，將園區規劃范圍可開發利用的土地進行收儲統一規劃發展，為產業經濟發展建立更大更廣發展承載平臺。加快推進盤活閑置和低效利用土地資源，針對已供未建企業用地和村級留用地等閑置沉積的土地出臺相關政策措施，盤活釋放土地價值。未來三年計劃完成收儲土地5620畝，盤活閑置低效企業用地360畝，盤活村級留用地800畝。

　　（五）招商引資和企業服務

　　1.規范入園企業管理，重點引進新一代電子信息、健康食品、智能制造產業，完善現有龍頭企業的產業鏈招商，加強園區產業集聚發展，實施企業產值倍增計劃，促使園區真正形成完善產業經濟發展示范區。

　　2.建立常態化企業管理制度，培養專業企業招商服務團隊，積極推行暖企行動，打造企業發展共享平臺。建立園區協會組織。為加強對企業管理和服務，以及建立政企溝通互動的橋梁和平臺，擬成立園區行業協會，促進企業交流合作，參與園區管理和服務，以及信息交流事務。

　　3.制定園區產業扶持政策。制定園區企業引導和效益考核相結合的企業扶持政策。通過扶持政策在資金、學位、社保、用電保障、住房等方面獎勵企業，引導企業在產能、稅收、技改、節能等指標加大投入，促進企業增資擴產，轉型升級，增加企業稅收增長，加快全區經濟發展。

　　四、保障措施

　　（一）完善園區管理體制

　　逐步完善園區運營管理體制和園區內部管理制度。

　　1.完善園區管理機制。制定園區管理運營方案，明確園區管理架構和決策流程，進一步完善園區管理聯席會議制度，建立園區工作考核機制。

　　2.統一指揮，統籌發展。園區建設三年行動計劃由江門蓬江產業轉移工業園開發建設領導小組負責實施，由江門蓬江產業轉移工業園開發建設領導小組辦公室（簡稱“園區辦”）負責牽頭組織各項工作開展，各小組成員單位指定派駐分管領導和業務股室配合開展工作。

　　3.園區辦進駐園區，與棠下鎮合署辦公，由分管園區工作的區領導統籌管理園區工作。

　　（二）加強資金籌措

　　三年行動計劃項目總投資為46.24億元，其中規劃編制440萬元，交通路網建設10.56億元，道路基礎設施建設20.12億元，公共配套和生活設施建設2.59億元，土地收儲和盤活土地12.93億元。

　　其中2020年6.53億元，2021年16.26億元，2022年18.06億元，2023年及往后需支付5.39億元。三年行動計劃2020年-2022年三年需支付資金共約40.85億元。

　　為保障園區開發建設的順利建設，一方面，園區開發建設所需資金由區政府財政統籌解決；另一方面，以江門市先進制造業江沙示范園區投資公司作為融資主體，通過多種融資方式予以解決。融資方式包括但不限于發政府債、企業債、PPP等多種模式，鼓勵社會資本與國資企業參與園區開發建設。

　　（三）落實責任，考核督辦

　　本計劃方案項目按部門職能制定分工責任表和年度考核計劃，列入區年度考核督辦工作內容。

解讀：江門蓬江產業轉移工業園開發建設領導小組辦公室
咨詢方式：0750-3593662

政策原文：http://www.51wts.cn/zwgk/zcfg/zfwj/content/post_2237157.html

圖解：http://www.51wts.cn/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2237392.html

新聞發布會：http://www.51wts.cn/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2504600.html