《江門市蓬江區集貿市場及周邊環境治理提升三年行動計劃（2020-2022年）》政策解讀

　　為構建食品安全、經營規范、衛生整潔、交通順暢的集貿市場經營秩序及周邊環境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。特制定《江門市蓬江區集貿市場及周邊環境治理提升三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。現對《行動計劃》出臺的背景和主要內容進行解讀，便于推動《行動計劃》貫徹落實。

　　一、背景意義

　　近年來，我區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實以人民為中心的發展理念，通過創建文明城市、城市品質提升工程，不斷改善全區群眾的出行、消費、生活環境。2019年，我區對群眾反映強烈的蓬江市場及周邊環境問題實施治理，取得良好成效。為此，我區計劃從2020年起用三年時間，對轄區市場及周邊存在的“臟亂差”、交通擁堵等問題開展綜合治理提升，將市場及周邊環境治理提升打造成為群眾滿意的民心工程。

　　二、主要目標

　　通過實施《行動計劃》，對轄區內集貿市場及周邊進行全面綜合治理，提升集貿市場軟硬件水平、內外環境和服務功能，改善轄區居民生活出行條件及市場消費環境。主要包括三大目標：

　　（一）集貿市場及周邊環境整治。到2022年，實現轄區54個集貿市場及周邊環境提升，每年重點治理提升不少于5個市場。“因地制宜，采取一場一策”規范提升市場及周邊經營管理秩序，消除集貿市場及周邊占道經營、亂停亂放、污水亂排等違法經營亂象。

　　（二）市場管理制度優化。對照城鄉市場差異劃分不同管理等級，按照重點與非重點區域分類推進治理。重點治理中心城區群眾反映強烈、問題突出的集貿市場及周邊區域。

　　（三）長效監管機制建設。從市場及周邊環境管理、市場內部改造及文明誠信評比等三方面進行分類推進，依法查處各類違反法律法規行為；實行監管部門齊抓共管。大力開展宣傳教育，形成全社會關注、共同治理的良好輿論氛圍。

　　三、主要任務

　　2020年至2022年，計劃每年治理提升市場18個，重點治理提升市場不少于5個。主要包括以下三項內容：

　　（一）市場及周邊環境整治。實施基礎設施提升，包括安裝“攝像監控設備”、建設“監控中心”和監管執法系統、開展基礎設施建設及維護；建立“分級評價”標準，對全區集貿市場進行等級評定，并實施分級動態管理；推進規范化綜合治理，實施集貿市場重點抽檢執法和多部門聯合執法，推動市場管理方落實主體責任制。

　　（二）推動集貿市場升級改造。將需要實施升級改造的市場分為三類，同步開展硬件改造與管理提升工作；督促市場開辦方合理規劃并明確標識各類區域布局，完善衛生保潔基礎設施，進行硬件升級改造。

　　（三）文明誠信市場評比。制定《蓬江區集貿市場文明誠信創建考評試行辦法》，堅持嚴格管理和正面激勵相結合，進一步明確市場開辦者和經營者責任；實施由第三方機構開展的每半年動態測評，相關評比情況在媒體進行公布。對規范經營、評比優良的集貿市場給予獎勵，對持續“臟亂差”、予以警示，對有違法違規行為的，落實嚴格執法，對硬件不合符要求的，督促其升級改造。

　　四、保障措施

　　一是加強組織領導。成立領導小組，明確責任分工，確保行動計劃落實到位。二是落實齊抓共管。每年制定具體實施方案，細化各參與部門的分工，建立問題反饋處理等機制，確保計劃按時限完成。三是形成長效機制。對整改后仍不達標的集貿市場納入重點整治提升范圍，并實施針對性集中治理；建立集貿市場及周邊長效常態管理機制，廣泛應用信息化技術手段，各部門間共享監管信息資源，形成管理合力。四是加強正向宣傳。結合集貿市場“紅黑榜”，加大獎懲結合的正向宣傳和治理成果的正面宣傳力度。五是強化資金保障。由區財政資金安排落實行動計劃項目經費，保障行動計劃順利開展。

政策原文：

http://www.51wts.cn/gkmlpt/content/2/2150/post_2150274.html#5242

圖解：

http://www.51wts.cn/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2151521.html