《江門市蓬江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

　　一、編制目的

　　為提高我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，科學(xué)、高效、有序地控制和減輕突發(fā)環(huán)境事件及造成的危害，保障公眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　二、編制依據(jù)

　　1.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日起施行）；

　　2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日起施行）；

　　3.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018年1月1日起施行）；

　　4.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年10月26日起施行）；

　　5.《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函[2014]119號(hào)）；

　　6.《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（原環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)）；

　　7.《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（原環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）；

　　8.《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（原環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)）；

　　9.《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（粵府辦[2012]77號(hào)）；

　　10.《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（2010年7月1日起施行）；

　　11.《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（粵府辦〔2008〕36號(hào)）；

　　12.《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2017〕280號(hào)）；

　　13.《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》（粵府辦〔2014〕1號(hào)）；

　　14.《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》（粵辦函〔2015〕644號(hào)）；

　　15.《江門市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（江府辦〔2019〕25號(hào)）。

　　三、適用范圍 

　　本預(yù)案適用于蓬江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工作。核與輻射污染事件、水上溢油事件、船舶污染事件、赤潮災(zāi)害事件、生物物種安全事件及重污染天氣等的應(yīng)對(duì)工作適用其相對(duì)應(yīng)的預(yù)案。

　　四、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件分級(jí)

　　按照突發(fā)事件性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍，分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

　?。ǘ?yīng)急組織指揮體系

　　1、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”）由分管生態(tài)環(huán)境的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局局長(zhǎng)任副總指揮，區(qū)應(yīng)急指揮部成員由各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　2、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

　　區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室”）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　3、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　根據(jù)《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部”）設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官1名，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)現(xiàn)場(chǎng)副指揮官若干名，負(fù)責(zé)一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮。

　　4、現(xiàn)場(chǎng)工作組

　　區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)8個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作組，具體為綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組。各現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)由牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任或區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指定專人擔(dān)任。

　?。ㄈ╊A(yù)警分級(jí)

　　預(yù)警級(jí)別：由高到低分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)和IV級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　預(yù)警信息發(fā)布：發(fā)布流程—發(fā)布內(nèi)容—發(fā)布途徑

　　預(yù)警信息發(fā)布采取的措施：分析研判—防范處置—應(yīng)急準(zhǔn)備—輿論引導(dǎo)

　　（四）應(yīng)急響應(yīng)

　　響應(yīng)級(jí)別：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急按嚴(yán)重程度由高到低分四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

　　響應(yīng)措施：先期處置、專家研判、現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置、轉(zhuǎn)移安置人員、醫(yī)學(xué)救援、市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)動(dòng)員、信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)等。

　　后期處置：善后處置、事件調(diào)查、保險(xiǎn)

　?。ㄎ澹?yīng)急保障

　　隊(duì)伍保障、資金保障、物資保障、交通、通信保障、技術(shù)保障、安全保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障等。

　　五、術(shù)語(yǔ)解釋

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。

　　六、實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，2015年印發(fā)的《江門市蓬江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和江門市蓬江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)的通知》（蓬江府辦〔2015〕42號(hào)）自即日起廢止。

政策原文：

http://www.51wts.cn/gkmlpt/content/2/2126/post_2126962.html#5242

圖解：

http://www.51wts.cn/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2126986.html