關于《江門市蓬江區老舊社區改造三年行動計劃（2020-2022年）》政策解讀

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行以人民為中心的發展理念，以提升居民生活品質為出發點和落腳點，大力推行老舊社區改造提升，特制定《江門市蓬江區老舊社區改造三年行動計劃（2020-2022年》（以下簡稱《三年行動計劃》），現對《三年行動計劃》制定背景等相關內容進行解讀如下：

　　制定背景

　　為深入貫徹國家和省、市推進城鎮老舊社區改造的有關精神，貫徹落實區委九屆十次全會工作部署，不斷提升老舊社區居住品質，踐行以人民為中心的發展理念，運用“美好環境與幸福生活共同締造”理念，將開展老舊社區改造與加強基層黨建、創新社會治理等結合起來，積極推動老舊社區功能完善、空間挖潛和服務提升，努力打造“六有”（有完善設施、有整潔環境、有配套服務、有長效管理、有特色文化、有和諧關系）宜居社區，使市民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強，特制訂此《三年行動計劃》。

　　二、制定依據

　　（一）《住房和城鄉建設部辦公廳　國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號）

　　（二）《2020年廣東省城鎮老舊小區改造工作推進方案》（粵建節〔2019〕74號）

　　（三）江門市人民政府印發《關于推動“六穩”工作的實施方案》的通知（江府〔2019〕20號）

　　（四）關于印發《2019年江門市深化全國文明城市創建工作任務清單》的通知（江創文辦〔2019〕10號）

　　（五）《江門市城市品質提升行動2019年任務清單》

　　（六）《江門市老舊小區改造（試點）工作方案》

　　三、基本原則

　　（一）堅持政府主導，多方共建

　　遵循“共建共治、共同締造”的理念，充分發揮政府的主導作用，激發居民群眾參與熱情，調動相關聯單位的積極性，匯集各方智慧，建立“意愿共商、方案共謀、多方共建、成果共享、成效共管”的工作機制。

　　（二）堅持拓寬渠道，合理共擔

　　堅持“政府一點、居民出一點、市場出一點”的原則，按照“政府兜底保基本、居民出資保受益、市場運營促提升”的思路，探索改造資金共擔機制。強化金融政策支持，依托改造區域內相關公共資源，搭建投融資平臺，吸引社會資本及國有企業參與提升類改造項目；引入市場運營社區停車場、養老、托幼、家政等服務，建立受益者付費機制。

　　（三）建管并重，長效治理

　　堅持改造與管理相結合，先期引導成立居民自治組織，有條件的社區可引入物業管理單位，支持社會資本或國有企業參與運營管理，做到前期改造和后期管理有效銜接。實現一次改造基本到位，長效管理機制同步建立。

　　四、改造范圍和內容

　　老舊社區應為城市、縣城(城關鎮)建成于2000年以前、公共設施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅社區。已納入城鎮棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建(改建、擴建、翻建)實施改造的棚戶區(居民住房)，以及以居民自建住房為主的區域和城中村等，不屬于老舊社區范疇。

　　改造內容包括：社區內道路、供排水、供電、供氣、供熱、綠化、照明、圍墻等基礎設施的更新改造，社區內配套養老撫幼、無障礙設施、便民市場等服務設施的建設、改造;社區內房屋公共區域修繕、建筑節能改造，有條件的居住建筑加裝電梯等;與社區直接相關的城市、縣城(城關鎮)道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫(場)、污水與垃圾處理等基礎設施的改造提升。

　　五、重點任務

　　一是加大力度整治環境。蓬江區老舊社區大多是2000年以前已建成開放式社區，位置坐落于蓬江區老城區中心地段，拆遷成本大，計劃根據老舊社區經過近30多年使用的水泥路面破舊情況，從翻新路面或水泥硬底化應對路基破壞、路面破損、積水積淤等情況。二是提高綠化養護力度。針對老舊社區整體環境得不到改善和提高，綠地面積嚴重缺乏，綠化建設規劃存在滯后性，缺乏系統性的園林配置和綠化養護的情況，通過聘請專業機構實地考察后對社區綠化進行整體改造，使設計方案既充足滿足群眾需求，美化社區及街道整體環境，又保證綠化后期質量，提高工程的保質期，避免“豆腐渣”工程，能使百姓長久受益。三是增加公共設施。老舊社區建設年代較早，隨著社會經濟快速發展，各類基礎設施不配套、不完善的問題比較突出，計劃鞏固完善基本的配套設施，對老舊社區里的水、電、氣等市政基礎設施的維修完善。四是改善衛生狀況。由社區組織工作人員在轄區內開展環境衛生清理活動，社區干部帶頭對社區內的衛生死角、衛生薄弱點、社區垃圾點、道路進行逐一排查、清掃。同時，向轄區的居民宣傳環保意識，引導居民將房前屋后的衛生打掃好，及時清理堆放的雜物。

　　六、《三年行動計劃》的主要內容說明

　　《三年行動計劃》包括主要內容有五條。

　　第一條主要規定《三年行動計劃》的指導思想。

　　第二條主要規定《三年行動計劃》的工作目標。

　　第三條主要規定《三年行動計劃》的重點任務包括加大力度整治環境、提高綠化養護力度、增加公共設施、改善衛生狀況。

　　第四條主要規定《三年行動計劃》各部門、鎮（街）責任分工。

　　第五條主要規定《三年行動計劃》的保障措施包含組織保障、實施保障和資金保障。