《江門市蓬江區醫療衛生事業發展三年行動計劃(2020-2022年)》政策解讀

　　為進一步深化醫療衛生體制改革，全面提升我區醫療衛生事業發展水平，更好地滿足群眾醫療健康需求，特制定《江門市蓬江區醫療衛生事業發展三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。為做好《行動計劃》貫徹落實工作，現對《行動計劃》出臺背景和主要內容進行解讀。

　　一、背景依據

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統籌城鄉衛生事業發展，推動實現從以疾病為中心向以健康為中心轉變，不斷提升衛生健康的服務能力，全面建設宜居宜業宜游健康蓬江，根據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《江門市加強基層醫療衛生服務能力建設實施方案》《江門市建立現代醫院管理制度實施方案》《江門市深入推進醫聯體網格化布局全覆蓋建設工作實施方案》等文件要求，特制定《行動計劃》。

　　二、工作目標

　　通過全面實施“八項行動”，加快提升我區醫療服務供給能力，打造高質量高水平的區域衛生健康服務體系。三年內，衛生強區建設取得顯著成效，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度進一步完善，整合型醫療衛生服務體系基本建成，居民健康各項指標達全市前列。到2022年，全區孕產婦死亡率控制在10/10萬以下、嬰兒死亡率控制在3‰以下，每千常住人口執業（助理）醫師數達到2.8人以上、注冊護士數達到3.5人以上，全區床位數由目前的2660張增加至3998張，區屬醫療機構年總診療人次由243萬增加至280萬以上、年住院人次由3.8萬增加至4.5萬以上。

　　三、重點任務

　　《行動計劃》從基礎設施建設、醫療服務、公共衛生、分級診療、人才培育、信息化等方面做了規劃，通過重點實施“八項行動”，緩解看病難、看病貴的問題。

　　（一）開展基礎設施補短板行動。推進衛生健康服務供給側結構性改革，三年共謀劃實施重點醫療衛生基礎設施建設項目5個，概算投資5.44億元。積極實施基層醫療衛生機構升級改造項目,鼓勵發展高端醫療服務業，扎實推進醫養結合工作，夯實衛健事業發展基礎。

　　（二）推進醫聯體建設行動。按照“四不變、六統一”的原則，推進市第二人民醫院與市中心醫院緊密型醫聯體試點工作。到2022年底，形成較為完善的醫聯體政策體系，將緊密型醫聯體建設成服務共同體、利益共同體、責任共同體，為患者提供連續服務，減輕患者醫藥費用負擔。

　　（三）深化公立醫院改革行動。加快現代醫院管理制度建設工作，推進公立醫院薪酬制度改革，提高科學化、精細化管理水平。強化重點學科建設，加快公立醫院信息化改造，提升區級醫院醫療服務能力。

　　（四）推進家庭醫生服務行動。加強家庭醫生簽約服務內涵建設，到2020年12月，計劃生育特殊家庭和貧困人口簽約服務率均達100%、殘疾人簽約服務率達到95%。深化醫保支付方式改革，構建支撐分級診療制度的醫療衛生信息化體系。

　　（五）實施固本強基行動。落實財政保障政策，對基層醫療衛生機構全面實行公益一類財政供給、公益二類事業單位管理。三年內投入1.85億元，全面實施國家基本公共衛生服務項目。培育一批基層慢病管理專科，進一步完善衛生應急物資儲備體系，做好突發公共衛生事件應急處置等工作。

　　（六）開展人才招引培育行動。加大衛生人才招聘力度，暢通人才引進及聘用程序，三年內引進、培養副高及以上職稱37人。實施衛生基礎人才能力提升工程，借助醫聯體的人才技術幫扶，加強本土人才進修培養，積極開展全科醫生轉崗及規范化培訓。

　　（七）落實疾病防控行動。成立蓬江區疾病預防控制中心，完善重大疾病防控機制。加強精神衛生防治體系建設，完善精神衛生專業機構的防治和社區康復功能。開展健康素養促進行動，到2022年底，全區居民健康素養水平由目前的31%增加至35%以上。

　　（八）實施互聯網+醫療行動。加快建設全民健康信息服務體系，到2022年，基本實現全區公立醫療衛生機構、社區衛生服務中心全部接入區域衛生計生信息平臺。大力發展遠程醫療服務系統，配合市實現“健康一卡通”，為群眾提供便捷的醫療服務。

　　四、保障措施

　　《行動計劃》提出，建立相關部門、各鎮（街）一體聯動推進的工作機制，統籌協調推進各項任務；落實資金保障，三年內財政投入10.45億元，確保衛生事業經費逐年增長；加大新聞宣傳力度，在全社會營造支持醫療衛生事業發展的良好氛圍。《行動計劃》明確了工作目標、工作措施、責任單位、經費保障，對重點任務進行分解細化，明確時限和要求，確保各項任務措施能夠落在實處、取得實效。

政策原文：

http://www.51wts.cn/gkmlpt/content/2/2097/post_2097457.html#5242

政策圖解：

http://www.51wts.cn/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2097482.html