白沙街道辦事處國民經濟和社會發展“十三五”規劃

　　白沙街道辦事處“十三五”規劃總體目標是：貫徹落實黨的路線、方針和政策，執行國家法律法規及上級機關的決定和命令，加強黨的建設和基層政權建設，建立健全定位準確、職能清晰、權責統一、分工合理、服務高效、執行有力的組織架構和管理體制。圍繞打造歷史文化街區，統籌研究轄區內歷史文化資源發展規劃以及文化產業發展規劃，跟進服務和推進好重點項目，配合區級完成工作目標任務。具體為：

　　一、穩步推進重點項目建設，力促城市經濟平穩發展

　　全力推進經濟平穩運行，“十三五”期間，實現生產總值年均增長10%；規模以上工業總產值年均增長10%；規模以上工業增加值年均增長8%；社會消費品零售總額年均增長10 %；全社會固定資產投資年均增長10%，地方財政一般預算收入年均增長8%。

　　1、穩步推進中興科技園建設為小微企業創業創新基地。

　　深入實施國家小微企業創業創新基地城市示范工作，有效激發小微企業創業創新活力，發展創新創意、科技孵化、科技金融、電子商務、物聯網、大數據服務等領域，大力拓展江門市中興科技園創業創新示范基地，重點發展白沙街公共服務平臺和小微企業創業創新配套服務公共平臺，電子商務平臺。重點打造示范效應的一流小微企業創業創新基地—江門市中興科技園，原址是勝利路中北段的中興工業廠區，位于江門市中心的主干道勝利路，周邊公共及生活設施配套完善，園地占地10666平方米（16畝），建筑面積2.3萬平方米，投資1800多萬元，對原來的舊工業廠房進行全面改造升級，打造中心城區標準商務寫字樓。改造后的園區提供統一裝修、統一物業管理、實施封閉式管理的標準商務寫字樓供出租，將配套餐飲（食堂）、員工宿舍、大中型會議室（會務）、空中花園等設施和服務，預計可容納120家中小型企業，并可提供150個小車位供入駐企業使用。中興科技園的招商定位目標是：平面廣告、電子科技、工業設計等方面的創意寫字樓，促進白沙街小微企業的發展，為創業者提供廣闊的空間、平臺。

　　2、推進創意創新示范基地發展。

　　積極響應政府“大眾創業、萬眾創新”的號召，推動白沙街創意創新示范基地發展。充分利用轄區億利達商務大廈、世紀城、一匯廣場等優質招商載體結合大量舊區空置的特色物業創建打造“墟街青年創新創意街區”“東倉里文化創意區”等創意創新示范基地。

　　3、推進專業市場的升級改造

　　一是推進江門市水產凍品副食批發市場的升級改造。“十三五”期間，重點跟進江門市水產凍品副食批發市場擴大和發展市場第三期計劃，結合城中村改造，將升地理約40畝地改造成為市場，將市場各區連成一體，促進市場的壯大發展。第三期工程擴建完工后，市場的經營面積將比原來增大一倍，市場占地面積可達200畝，將吸引市區分散的批發商約150戶左右，預計市場交易額可達80億元; 加快改造市場硬件步伐，營造良好的經營環境。為進一步改善市場的經營環境，市場已經投資對市場B區原有一層瓦面鋪位（約1500平方米）進行改造成為框架結構二層鋪位。通過加強建設，完善市場的配套設施，創造優越的營商氛圍，吸引更有影響力、具有批發能力的商戶進場經營，逐步發展成為粵西地區的大型專業批發市場：提升批發市場的服務水平，加快配套物流設施的建設，強化倉儲、配送等服務功能。

　　二是推進白沙興盛工業區升級改造發展倉儲物流。江門市白沙興盛工業區緊鄰西環路和西區工業路，位于江門市遠洋水產品批發市場和江門市江南白沙蔬菜禽畜農產品批發市場附近，地理位置優勢明顯，交通四通八達，離江中、江鶴高速出入口約1000米，通過江中、江鶴高速可轉新臺高速、沿海高速、京珠高速、佛開高速、江肇高速和開陽高速等，由于該地塊屬于龍灣控規片區，作為倉儲物流發展用地，因此，白沙經聯社計劃將該工業區升級改造發展倉儲物流項目。該項目規劃用地約110畝，建筑用地近8.5萬平方米，總建筑面積約10萬平方米。該發展項目初步擬定總投資約1.5億元人民幣，投資采用統一規劃、分期實施的原則，初步規劃分三期開發建設，第一期擬定投資5,400萬元，建設面積30000m²；第二期擬定投資3,800萬元，建設面積21000m²；第三期擬定投資5,800萬元，建設面積33000m²。

　　4、全力抓好“三舊”改造工作，促進經濟持續發展。

　　“三舊”改造是白沙街經濟發展的新引擎。“十三五”期間，重點推進甘化片區改造項目。甘化廠地段位于江門市北部城區板塊，位于舊城區與北新區、濱江新區的過渡地段。甘化地段總用地面積約1.2平方公里（1800畝），甘化廠地段“三舊”改造核心區占地約0.57平方公里（854畝）。根據江門市規劃局對該區域所做的規劃，這個片區未來將最大限度利用江景資源和保護好工業遺產，保留16公頃的濱水休閑景觀帶將打造成特色風情商業中心，將甘化片區打造成為江門市不可多得的濱水住組團。積極推動“工改工”項目加快建設，其中利達手袋廠升級改造項目預計明年2月竣工投入使用，擬建設打造成為高端科技企業總部寫字樓和科研教育開發中心，成為我街招商引資新載體、新亮點；積極跟進白沙車輛修理廠改造項目，加快協調完成規劃設計和建設立項手續，力促項目年底動工; 跟進服務好自行車廠公司（原蓬江批發市場）11.3畝地塊開發建設項目，加快落實出臺規劃設計方案;加快跟進電機學校舊廠、竹排后街片區改造項目前期手續辦理進度情況，力爭項目早日動工;抓好勝利新村棚戶區改造工程的拆遷及建設工作，加快勝利新村舊城改造;力促田心村52畝舊村改造項目加快拆遷工作（首期工程預計明年初動工）。

　　5、重點推動恒鑫淺山小鎮房地產項目完成建設。

　　恒鑫淺山小鎮總投資5.2億元，總占地面積為87720平方米，總建筑面積為243661平方米，是灣路段上、地王商圈唯一在建的最大樓盤目前已基本完成第一期建設。“十三五”期間，重點推動恒鑫淺山小鎮房地產項目二期加快建設，二期規劃為8棟洋房，樓高為32層，每棟均為兩梯四戶。項目戶型均為全南270度奢景美宅，布局方正，空間可變，實用率高。另外，隨著新規劃路的開通和1.3萬平方米商業風情街的建設，恒鑫淺山小鎮將引進大型商場，打造休閑、娛樂、餐飲為一體的風情休閑街，業主足不出戶就可享受休閑、會友等一站式購物。

　　二、依托白沙老街區豐富的歷史文化資源，重點打造歷史文化街區典范

　　白沙街擁有極具歷史文化特色的資源，從明清時期或民國時期發展起來，是城市發展的原點，江門全市的經濟政治文化中心，科學規劃“33墟街”改造開發，重點打造歷史文化街區典范。

　　1、打造長堤古今商貿街區。以600年城市歷史和商貿發展為主題，規劃建設商業文化尋根展示區、休閑瀏覽區、特色商業區，主要包含墟頂、石灣直街、長堤風貌街和騎樓街區、啟明里、白沙釣臺、中山公園和中山紀念堂、常安路步行街、飛燕雕塑、蓬萊公園、蓬江大橋、江門鐵橋等文化元素，傾力打造具有嶺南代表性的歷史文化街區及蓬江區33墟街文化旅游產業龍頭。

　　2、打造工業交通遺跡街區。以蓬江城區近現代生活工業、交通輝煌歷史的古建筑群落為基礎，融入相應文化元素，主要包含新寧火車站、江門海關舊址、北街醫院、北街天主主教堂、基督教北街堂、美孚、亞細亞、德士古石油公司、甘化廠工業遺址、高沙港碼頭，構建一河兩岸近現代發展軌跡的文化建筑組團，大力發展工業旅游產業。

　　3、打造白沙文化民俗街區。以一代名師陳白沙引領的嶺南儒學、心學文化及近百年五邑僑文化為主題，重點規劃陳白沙紀念館和仿古建筑群，建設區域性的古玩集散交流中心，打造傳統文化保護研究中心和非物質文化遺產保護傳承活動中心。以阜康里、江興里一帶的“華僑村”民國建筑民居為中心,打造民國風格近現代僑鄉文化街區，引進發展創意文化產業和休閑娛樂產業。

　　4、打造潮江休閑古街區。以領略文人雅士古玩、玉器、書畫、茶藝、花鳥魚蟲的閑情逸致為主題。將潮江路一帶打造成為特色經營市場文化街區，成為文玩書畫、花鳥魚蟲文化交流、交易、展示、收藏以及鑒別的片區。主要包含潮江路花鳥魚蟲一條街、東湖公園、麗宮酒店、潮江橫路飲食街、東華路及港口路商貿街、堤東路濱河休閑帶、華豐古廟、東華大橋、堤東舊廠區等文化元素。東華路、堤東路一帶打造成為城市現代生活休閑區。

　　5、探索PPP合作模式，大力推進“蓬江游”工作。關于墟街片區旅游資源的整體開發，現正與國內有實力的旅游集團進行洽談。為了加快項目推進，我們先行先試，選取了“蓬江游”為突破口及啟動區，串聯“白沙祠—33水埠頭—甘化廠工業遺址—新寧火車站廣場”等景點，打造一條重現江門古近代商貿、文化、工業輝煌景象的江上旅游觀光路線；通過訂造“蓬江號”畫舫船，建設旅客碼頭等措施，打造招商平臺，引社會資本投入，現正與江門市港澳客運聯營公司進行緊密的合作磋商，借助對方營運資質、專業技術力量和經營管理水平，共同推動江上旅游產業的發展，產出社會效益和經濟效益。

　　三、全面深化改革，推進“一門式”行政服務改革

　　白沙街“邑門式”服務中心（以下簡稱中心）是白沙街按照蓬江區委、區政府關于推進“邑門式”行政服務改革的統一部署，為進一步提高行政審批效率、方便群眾辦事而設立的公共服務機構。“十三五”期間，白沙街將建設完成兩個邑門式公共服務中心，白沙街首個“邑門式”服務中心總面積500平方米，內設13個服務窗口，可為居民群眾提供公安、社保、計生、城管、綜治、人社、食監、民政、殘聯、團委等15個部門共385項服務事項。中心大力實施“陽光行政”，堅持“便利、貼心、高效、公平”的宗旨，落實服務平臺“一口受理”，一窗辦、即時辦、規范辦、透明辦、全區通辦的改革理念，引進自助銀行和EMS自助速遞便民服務，為市民群眾提供了更高效、便捷、貼心、優質的公共服務。為擴大邑門式服務的覆蓋面，2020年前將建設完成白沙邑門式公共服務中心堤東分中心并投入服務，以緩解和滿足市民龐大的辦理業務量。白沙街兩個“邑門式”服務中心的建成，將大大方便群眾就近辦理，讓“群眾少跑一趟路、少跨一個門檻、少走一道程序”，著力解決群眾“最后一公里”問題。

　　四、積極探索社會治理模式，加強社區建設

　　以創建“宜居社區”為目標，營造美、綠、潔、暢的人居環境；進一步關注和改善民生，以公共服務為主線，以促進社會和諧穩定為目標，抓服務、求突破、惠民生、保穩定、強保障，充分發揮四個政務服務中心民政工作在構建和諧白沙街的基礎作用，全力推進各項工作建設上新臺階。“十三五”期間，實現社區公園全覆蓋，至少建成2個街級公園的目標。

　　1、進一步創新社會服務管理模式，整合資源，努力推進社會服務項目建設成“功能完善、管理規范、特色便捷、便民惠民、高效實用”的社會服務綜合平臺。完善社區家庭綜合服務中心的建設，打造一個具有特色的綜合性的家庭服務中心，通過以點帶面的方式，逐漸在轄區的社區鋪開，建設適合街區特點的福利性的家庭服務中心，有力推進社區的社會管理。

　　2、積極探索和完善居家養老中心的建設和運作模式，以“老有所養、老有所樂、老有所學、老有所為”為服務宗旨，有針對性舉辦起常規性、支援性服務，為社區長者形成互助網絡，提升其增能性，使長者可以繼續在社區內過著群體生活，保持身心健康，并發揮潛能和改善其生活質素。