解讀文本：江門市蓬江區教育發展“十四五”規劃

　　根據《江門市蓬江區人民政府辦公室關于印發江門市蓬江區“十四五”規劃編制工作方案的通知》（蓬江府辦函〔2020〕36號），按照區政府工作部署要求，由江門市蓬江區教育局負責牽頭擬定了《江門市蓬江區教育發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。現就規劃制定有關事宜作說明如下：

　　一、制定背景

　　（一）教育優先發展的戰略地位更加突出。黨的二十大對教育明確要求：我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調，要建設高質量教育體系，堅持立德樹人，堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。蓬江理應將辦好人民滿意的教育作為工作目標，發展更加公平、更有質量的教育。

　　（二）粵港澳大灣區打造“教育高地”給區域教育帶來新變化新機遇。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中明確提出，要將粵港澳大灣區打造成為“教育和人才高地”，建設“國際教育示范區”，這是黨和國家為粵港澳大灣區確定的重要戰略定位，具有深遠的戰略意義。作為區域經濟社會發展的基礎性、先導性和戰略性工程的蓬江教育，要搶抓這一千載難逢的歷史機遇，緊密對接融入大灣區發展，主動謀劃、積極推進，要努力成為珠西教育新高地。在新的起點再出發，為新時代新發展新戰略提供新經驗。

　　（三）江門經濟社會對教育高質量發展的必然要求。作為中心城區，蓬江區對標最高最好最優，緊密對接融入大灣區發展，提升教育對區域經濟社會發展的服務水平，加快建設宜居宜業宜游的現代活力新城，為江門奮力構建新時代僑都高質量發展新格局作出蓬江貢獻。

　　（四）人民群眾對高質量教育的期盼日益迫切。隨著蓬江經濟社會的發展，廣大人民群眾對接受高質量教育、選擇多元化、個性化服務的需求日益強烈。迫切需要以深化教育綜合改革為統領，有效突破體制機制的瓶頸，進一步提高各級各類教育質量，激發多元辦學活力，教好每一位學生，為不同人群公平地接受高質量教育、實現個性發展創造條件。

　　二、主要內容

　　（一）《規劃》總體框架

　　《規劃》共四章，共20節內容。主要內容有：第一章為發展現狀與面臨形勢，共2節。主要闡述“十三五”時期蓬江區教育事業在教育黨建工作、教育公共服務保障能力、教育綜合改革成果、教育信息化水平、素質教育、人才隊伍建設、教學質量、各級各類教育發展、教育治理水平等方面取得的成效，以及立足我區發展的實際情況，深入分析我區教育事業所處的發展環境、面臨的機遇和挑戰，為制定我區教育發展“十四五”規劃提供現實基礎。

　　第二章為總體要求，共4節。明確了制定“十四五”規劃的指導思想、基本原則、編制依據，提出了我區教育領域“黨建引領立德樹人更有質量、教育保障更加有力、教育規模與結構更加合理、基本公共教育服務更加公平、教育綜合改革更有成效、教育治理體系更加完備、隊伍建設更高水平、現代化學校建設內涵更豐富、教育教學更高質量”9大工作體系的發展目標。

　　第三章為重點任務，共9節。圍繞實現9大工作體系的發展目標，提出規劃的目標任務，包括“推進黨建工程，引領教育事業高位發展；堅持立德樹人，促進學生素質全面提升；優化資源供給，推進基礎教育優質均衡發展；完善發展體系，打造專業化教師隊伍；抓實常規管理，提升學校教育教學質量；推動技術賦能，促進學校現代化信息化建設；加強交流合作，助推教育教學水平提升；強化綜合治理，維護教育系統安全穩定；深化綜合改革，推動教育高質量發展”等9個方面，明確“十四五”時期推進蓬江區教育事業全面、高質量發展，使教育成為蓬江經濟發展的重要引擎和動力的行動路線圖。

　　第四章為保障措施，共5節。為了確保我區教育發展“十四五”規劃的順利實施，提出了加強黨的領導、強化組織保障、強化經費保障、強化制度保障、落實機制保障等5方面保障措施。

　　（二）《規劃》發展目標與指標體系

　　1.《規劃》發展目標

　　到2025年，教育全面、高質量發展，教育服務體系、教育公平保障、教育發展質量、教育貢獻程度、教育治理水平位居全市首位、全省先進行列，構建起結構完善、發展均衡、質量領先、開放創新的現代教育體系，使教育成為蓬江經濟發展的重要引擎和動力，為經濟社會提供強勁的人才保障和智力支撐。具體為實現以下九個目標：

　　（1）黨建引領立德樹人更有質量。教育系統黨建高質量發展。堅持黨對立德樹人根本任務的引領，全力打造“五育并舉”的育人體系。

　　（2）教育保障更加有力。依法行政、依法辦學全面落實。教育經費投入依法、足額、優先保障。教育用地、校園安全、教師編制、教師待遇得到優先保障。

　　（3）教育規模與結構更加合理。基礎教育、特殊教育規模與城市人口發展、學位需求相適應，職業教育資源優化整合，終身教育滿足學習型城市建設需求。

　　（4）基本公共教育服務更加公平。有效建立教育公共服務一體化。學前教育公益普惠性進一步增強，優質均衡的義務教育公共服務體系更加健全。

　　（5）教育綜合改革更有成效。學習貫徹《深化新時代教育評價改革總體方案》，深化對學校、教師、學生等評價改革。進一步推進教育集團擴容提質。進一步完善集團化辦學的考核機制和激勵機制。師資配置進一步優化。

　　（6）教育治理體系更加完備。形成各類教育主體各司其職、協同推進改革發展的“管辦評”制度體系,建立高效協調統籌機制和依法行政的權力清單制度,形成完善的財政保障體制,形成分學段、分類別的教育現代化標準體系,以信息化推進教育治理現代化,形成健全的社會參與評價制度。

　　（7）隊伍建設更高水平。不斷提高師德水平。深入探究教師教育新模式，完善教師協同培養機制，實施教師人事制度改革。全面提升校長、教研員、教師能力素質。

　　（8）現代化學校建設內涵更豐富。到2025年，實現教育教學全過程信息化，形成滿足教學與管理需要的信息化基礎環境，促進信息技術與教育教學全面深度融合，實現教育信息化的可持續發展。打造信息化、高效化、均衡化教育教學先進區。結合粵港澳大灣區發展規劃綱要，加快教育國際化發展進程。

　　（9）教育教學更高質量。圍繞立德樹人根本任務，把中華優秀傳統文化全方位融入思想道德教育、文化知識教育、藝術體育教育、社會實踐教育各環節。推進“一分四率”與“發展增量”綜合評價改革，通過抓試點單位建設及抓教學設計實操等深入開展課堂教學改革。全面提升教學質量。

　　2.指標體系

　　指標體系：《規劃》指標體系主要參照《江門市教育發展“十四五”規劃》，共設置學前教育、九年義務教育、高中階段教育等三大方面共計11項指標，分別是：幼兒學前三年入園率、學前教育專任教師大專以上學歷比例、小學適齡兒童入學率、初中適齡少年入學率、九年義務教育鞏固率、適齡“三殘”少年兒童入學率、初中畢業生升學率、小學專任教師本科以上學歷比例、初中專任教師本科以上學歷比例、高中階段教育毛入學率、高中階段專任教師碩士研究生以上學歷比例。

　　（三）重點任務

　　一是推進黨建工程，引領教育事業高位發展。具體措施包括：制定《江門市蓬江區教育系統黨建工作專項行動計劃（2021—2023）》，圍繞中共江門市委基層黨建“十大專項行動”的實施方案，著重突出一條工作主線，打造三大思政平臺，推動五項黨建工程，推進教育黨建工作落細落實；落實意識形態工作，進一步完善機制平臺以及工作長效機制。重點推進黨建引領教育發展工程。

　　二是堅持立德樹人，促進學生素質全面提升。具體措施包括：構建完善的學校德育工作體系；加強和改進學校體育工作；加強和改進美育；加強新時代勞動教育；全面加強心理健康教育；加強國防教育；健全家庭學校社會協同育人體系。

　　三是優化資源供給，推進基礎教育優質均衡發展。具體措施包括：推動學前教育普及普惠發展；提升義務教育優質均衡水平；加快普通高中擴容提質；推動特殊教育公平融合發展；推動優質民辦教育健康有序發展；推動職業技術教育發展；構建多元終身教育體系。重點實施學前教育普及普惠工程，以及推進義務教育優質均衡工程。

　　四是完善發展體系，打造專業化教師隊伍。具體措施包括：加強教師隊伍思想政治建設；推動校長隊伍專業化發展；提升教研員隊伍專業效能；加強教師專業發展支持體系建設；推進教育人才培養體系；加強管理制度改革創新。重點實施新時代教師培養發展工程。

　　五是抓實常規管理，提升學校教育教學質量。具體措施包括：推進教學常規管理；全面提升課堂效率；探索全學科教學評價。重點實施教育質量全面提升工程。

　　六是推動技術賦能，促進學校現代化信息化建設。具體措施包括：建設蓬江區智慧教育管理平臺；中小學網絡接入實行網絡安全審計；優化中小學班級的教學終端；加強信息技術與創客的教育專業隊伍建設。重點實施智慧教育引領現代化學校建設工程。

　　七是加強交流合作，助推教育教學水平提升。具體措施包括：加快交流合作步伐；加快特色課程融合；加快中華文化的傳承。重點打造粵港澳大灣區教育融合先行先試區工程。

　　八是強化綜合治理，維護教育系統安全穩定。具體措施包括：深化教育領域“放管服”改革；推進依法治教依法治校；加快推進校園安全管理現代化建設。

　　九是深化綜合改革，推動教育高質量發展。具體措施包括：推進“一評三立”教育改革；深入推進“雙減”工作；推進教師崗位管理改革；深化教育督導體制機制改革；深化考試招生制度改革；推進集團化辦學改革。重點實施教育綜合改革工程。

原文：http://www.51wts.cn/zwgk/sswgh/content/post_2755525.html

音頻解讀：http://www.51wts.cn/zwgk/sswgh/content/post_2755564.html

圖解：http://www.51wts.cn/zwgk/sswgh/content/post_2755557.html

解讀：江門市蓬江區教育局辦公室

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