解讀文本：江門市蓬江區人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃

江門市蓬江區人民政府關于印發《江門市蓬江區人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》的通知

江門市蓬江區人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃圖解

一、編制背景

本規劃根據《江門市人民政府關于印發〈江門市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃〉的通知》（江府〔2022〕13號）和《江門市蓬江區人民政府關于印發〈江門市蓬江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要〉的通知》（蓬江府〔2021〕5號）編制，是指導“十四五”期間江門市蓬江區人力資源和社會保障事業高質量發展的主要依據。規劃期限為2021-2025年。

二、發展基礎

（一）就業創業質量穩步提升

2016年至2020年，蓬江區城鎮新增就業4.6萬人，城鎮登記失業率控制在2.49%以內，低于全市的預期控制目標。

（二）社會保險制度逐步完善

企業職工退休人員養老金人均達2373元/月，失業保險金標準提高至1395元/月。城鄉居民養老保險基礎養老金標準提高至每人每月195元，比市最低標準180元/人/月高15元/人/月。

（三）人才引育工作成效明顯

至2020年底，全區建成博士后科研工作站1個、博士后創新實踐基地3個、博士工作站9個，累計引進在站博士后5人。全區專業技術人才3.88萬人。

（四）“三項工程”亮點紛呈

每年培育各類技能人才1.5萬人次以上，評選出技能大師工作室21家、首席技師6名，數量居全市第一。全市首創五洞牛肉“粵菜師傅”名廚大師進店培訓交流模式。

（五）事業單位人事管理不斷規范

建立健全符合事業單位特點和人才成長規律的人事管理制度，實現崗位設置管理和人員聘用制度全覆蓋。

（六）勞動關系保持和諧穩定

全區勞動保障監察舉報投訴案件結案率達100%；2020年成立蓬江區勞動人事爭議調解中心，高效處理勞動爭議糾紛。

（七）公共服務均等化基本實現

全區社會保障卡持卡人數達77.3萬人，常住人口覆蓋率98%，線下在8家社會保障卡發卡銀行，近165個服務網點覆蓋服務，提供社保卡“即辦即取”服務。

三、主要目標

（一）實現更加充分和更高質量就業

就業優先政策全面強化，就業政策與經濟社會發展宏觀政策聯動更加緊密，多渠道就業促進機制更加健全，創新創業引領作用更加凸顯，就業質量進一步提升，就業規模持續擴大，就業結構更趨合理，就業環境更加公平，全方位公共就業創業服務體系全面建成，就業局勢總體平穩。“十四五”期間，實現城鎮新增就業4.11萬人，城鎮登記失業率控制在3.0%以內。

（二）完善覆蓋全民的社會保障體系

按照兜底線、織密網、建機制的要求，建立健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。到“十四五”期末，基本養老保險參保率達到95%，失業保險參保人數達到27.26萬人，工傷保險參保人數達到30.44萬人。
     （三）打造高質量發展人才保障體系

實現人才發展體制機制不斷健全，勞動力和人才社會性流動渠道更加暢通，為蓬江高質量發展提供有力人才保障。到“十四五”期末，五年累計新增取得職業資格證書或職業技能等級證書2.8萬人，新增專業技術人才1萬人，高技能人才總量占技能人才總量的35%。   

（四）構建更加和諧穩定的勞動關系

勞動關系協調機制和矛盾調處機制更加健全，勞動人事爭議調解仲裁體制機制更加完善，勞動保障監察治理效能不斷提升，勞動者待遇和權益得到更好保障，勞資糾紛風險得到有效控制，形成勞動者體面勞動、全面發展的良好局面。到“十四五”期末，勞動人事爭議調解成功率達到60%以上，勞動人事爭議仲裁結案率達到90%以上，勞動保障監察舉報投訴案件結案率達到96%以上。

四、主要任務

（一）大力實施就業優先戰略  實現更充分更高質量就業  

強化就業優先政策

加大重點群體保障力度

促進創業帶動就業

優化公共就業創業服務質量

（二）健全多層次社會保障體系  織牢織密社會保障安全網

推動實現應保盡保

健全社會保障制度體系

保障社保基金安全可持續運行

建立健全標準化的社會保險服務體系

（三）深入推進人才強區戰略  全面構筑人才集聚新高地  

完善人才創業創新機制

建設高素質專業技術人才隊伍

推進人力資源服務業高質量發展

構建全方位人才公共服務體系

規范表彰獎勵

（四）鍛造高水平技能人才大軍  夯實高質量發展人才支撐  

做大做強技能人才培養載體

開展大規模職業技能培訓

完善多元化技能人才評價激勵體系

（五）深化事業單位人事制度改革 提高規范化科學化水平  

健全事業單位人事管理體制機制

完善事業單位收入分配機制

（六）健全勞動關系協調機制  積極構建新型和諧勞動關系  

提高勞動保障監察執法效能

完善企業工資收入分配機制

加強勞動人事爭議調解仲裁

（七）強化依法行政意識  推進法治人社建設  

強化法治建設

加強行風建設

（八）建立綜合保障機制  全力推動組織落實 

強化黨建引領

嚴格資金管理

強化質量控制

加強統計分析

強化規劃實施

解讀：蓬江區人力資源和社會保障局辦公室

咨詢方式：0750-8223239