江門蓬江：打造兩個“萬畝千億”產業園區
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隨著深中通道及黃茅海跨海通道的開通，蓬江區迎來了“大橋經濟”的歷史機遇，這為區域快速發展提供了前所未有的條件。 園區是孕育和承載產業的母體，而打造高質量的園區平臺則是蓬江區實現高質量發展的關鍵。迎接“大橋經濟”帶來的歷史機遇，蓬江區委書記李志堅明確提出，將集中最優資源和最強團隊，全力以赴推進園區建設，以此打造產業園區和“工改”園區兩大產業發展的主平臺。 具體來說，蓬江區將重點推進兩個“萬畝千億”。在全面深化改革中加快建設產業平臺，加速推進江門大型產業集聚區蓬江片區的發展，并集中力量建設先行啟動區。目標是在2—3年內建成首個“萬畝千億”產業園區。同時，蓬江區將全面攻堅低效工業園改造升級，加快實施杜阮萬洋科技城等先行啟動項目13個、涉及改造面積179公頃，通過3—5年努力，改造工業園面積超666.7公頃，并騰挪空間超1000公頃高標準廠房，吸引超過1000家億元中小企業入駐，最終建成“萬畝千億”的“工改”園區。
蓬江區加速推進江門大型產業集聚區蓬江片區發展，集中力量建設先行啟動區。圖為蓬江產業園。劉淑君 攝
“聚寶盆”，這是江門大型產業集聚區蓬江片區內多家企業負責人對自己企業所在地的評價。 今年以來，蓬江區全面貫徹落實“園區再造”工程，全力沖刺千億GDP強區目標，堅持實體經濟為本、制造業當家，強化主動服務、攻堅克難、實干擔當，持續推動江門大型產業集聚區蓬江片區高質量發展。
蓬江區不斷優化政務服務效能，助推園區高質量發展。圖為蓬江產業會客廳。劉淑君 攝
據統計，截至今年10月，江門大型產業集聚區蓬江片區完成規上工業總產值635.74億元，實現規上工業增加值122.27億元，完成工業投資77.48億元，新引進工業項目42個，總投資達180億元，發展后勁不斷增強；建成蓬江產業會客廳，政務服務效能不斷優化，連續兩年在全省園區高質量發展考核中獲評“優秀”等次。 鑫恒泰（江門）科技有限公司（以下簡稱“鑫恒泰”），作為青島恒泰集團于2022年斥資近3.6億元打造的全新高標準全資子公司，占地面積約5公頃，已于2023年10月順利竣工并投入生產。 該公司副總經理王丹萍在接受采訪時透露，青島恒泰集團與海信建立了長達31年的深厚合作伙伴關系。自投產以來，鑫恒泰迅猛發展，現已配備12條不同規模的生產線，業績增長勢頭強勁，預計今年總業績將逼近兩億元大關。 “選擇江門作為生產基地，正是看中其位于珠江三角洲、粵港澳大灣區核心地理位置這一優勢。”王丹萍表示，“我們在香港設有貿易公司，而江門便捷的交通條件為產品運輸帶來了極大便利。”她特別提到，公司一直密切關注黃茅海跨海通道進展情況，其通車后將進一步促進公司業務拓展與延伸。 展望未來，鑫恒泰正積極考慮擴大投資規模，引進大健康領域相關業務。王丹萍對江門大型產業集聚區蓬江片區的發展前景充滿信心，她認為園區在基礎設施建設和完善方面取得了顯著進展，不僅提升了交通便捷性、促進了商貿流通，還通過積極引進海信等領軍企業及其配套企業，成功構建了完整的產業鏈。這將有效降低企業在人力、物流、銷售等方面的成本，為鑫恒泰等入駐企業提供共贏發展的良好環境。 江門市力豐電機有限公司（以下簡稱“力豐電機”）副總經理李楊也深有同感：“搬遷前，我們考察了中山、臺山、恩平、新會等地，最后覺得江門大型產業集聚區蓬江片區的工業發展基礎雄厚，產業鏈配套完善，整體氛圍更有利于開辦企業。” 據介紹，力豐電機成立于2008年，跟鑫恒泰一樣，是海信（廣東）空調有限公司等企業的產業鏈配套商。該公司的主導產品是高精度換相控制的無刷直流電機，去年銷售收入達5.7億元，今年預計達8億元，并向著兩年內達10億元的目標穩步沖刺。 力豐電機之前在潮連發展，每年的業績在3億元左右，而在搬到江門大型產業集聚區蓬江片區后，便展現出迅猛的發展勢頭。 黃茅海跨海通道的開通，李楊認為將給江門大型產業集聚區蓬江片區內的企業帶來新的發展契機：“第一，核心優勢在于成本降低，黃茅海跨海通道的開通將顯著提升企業的物流效率與響應速度。比如我們的客戶就集中在深圳、珠海等區域，黃茅海跨海通道與深中通道一樣，直接惠及我們的供應鏈，對產品運輸產生顯著影響，也讓我們能迅速響應珠海等地的客戶需求，使整個反應體系更加迅速、高效。第二，深中通道、黃茅海跨海通道的相繼開通，讓江門、深圳、珠海等地的人流往來更加方便，意味著生活配套將實現更有效的共享，為人才招引提供幫助，吸引深圳、珠海等城市的高級人才來蓬江發展，為企業發展增添動力。” 對于如何持續抓住“大橋經濟”歷史機遇，推動江門大型產業集聚區蓬江片區發展，進而惠及園區企業，江門大型產業集聚區蓬江片區建設工作領導小組辦公室（以下簡稱“園區辦”）相關負責人萬偉介紹，江門大型產業集聚區蓬江片區是蓬江經濟發展的主戰場，承載著打造“萬畝千億”大平臺的光榮職責，肩負著沖刺千億GDP強區的歷史重任，園區辦將全面貫徹落實蓬江區委、區政府工作部署，堅持實體經濟為本、制造業當家，加快推動規劃一體協同、基礎設施高效互聯、產業聯動集群發展、公共服務便利共享和生態建設共保共治，不斷提升園區產業能級、增強特色優勢、夯實園區基礎，以大平臺承載大產業、推動大發展，著力打造全省先進制造業集聚發展區，奮力在高質量發展賽道上跑出蓬江加速度。 據介紹，園區辦將在蓬江區委、區政府帶領下，全力以赴抓好園區項目建設。一方面，重點推進已供地未動工項目加快動工建設，爭取園區工業項目交地后半年內動工率達75%以上；加快推進一批在建項目建成投產，爭取園區新引入項目動工后兩年內投產率達60%。另一方面，堅持高質量謀劃項目儲備。 同時，將堅持不懈興產業，聚焦傳統產業轉型升級和新質生產力培育發展兩大主題主線，突出龍頭企業帶動，持續推進智能家電、新一代信息技術、高端裝備產業聚集發展，推動摩托車、食品傳統產業做大做強；將傾盡全力強載體，緊緊圍繞加快大型產業集聚區“萬畝千億”大平臺建設，堅持“熟地”整備與低效產業用地整理兩手抓、齊發力，推動以棠下、杜阮省級產業園連片發展，協同帶動各鎮街工業園聯通發展，推動“萬畝千億”產業園區發展實現大突破。同時，聚焦東西片區的基礎設施建設，提升園區承載能力。 高效優質的服務是園區高質量發展的重要軟實力。園區辦將堅決把優化營商環境、提升政務效能作為做好園區工作的重點工作來抓，以更加便捷、高效、貼心的服務，營造一流營商環境。 “真抓實干提作風。園區辦將乘著園區工作體制機制改革東風，積極響應‘多點激情和狠勁，重整旗鼓再出發’的號召，主動作為、攻堅克難、真抓實干，進一步迸發干事激情、使出攻堅狠勁，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，推動園區各項工作再上新臺階。”萬偉說。
在蓬江（荷塘）萬洋眾創城，昔日低矮的紅磚廠房已蛻變為現代化的工業園。羅霈 攝 放眼荷塘鎮，康溪、南村、三丫、篁灣等村級工業園改造項目正在如火如荼地建設，工作人員忙碌不停，全鏈條推進搬遷、建設、招商等工作。 荷塘鎮是蓬江區推進低效工業園改造升級的縮影。在蓬江區，約173.3公頃涉改土地正陸續拆除整理，10多個新批復、新動工的項目正穩步推進，多個產業園建設也在提檔加速…… “工改”是一場沒有退路的攻堅戰。對蓬江區而言，低效工業園已經到了非改不可的時候，必須要改。 自吹響全面攻堅低效工業園改造升級的號角以來，蓬江區先后印發實施《江門市蓬江區人民政府辦公室關于印發江門市蓬江區低效工業園升級改造項目審批過程全流程再造實施方案的通知》《江門市蓬江區自然資源局關于印發〈江門市蓬江區明確工業廠房項目最高可分割比例和配套用房分割比例〉的通知》等配套文件，聚焦改革重點問題，一個個“冒著熱氣”的通知陸續出臺，為低效工業園改造升級和舊廠房“工改工”工作提供了指引和激勵。 通過借鑒中山市、順德區低效工業園改造升級經驗，朝著“建成‘萬畝千億’的‘工改’園區”目標進發，蓬江區結合實際情況，探索適合蓬江區開展低效工業園改造升級的“1+N”模式，共梳理出兩大類共10種“三舊”改造模式，制定了13個先行啟動項目清單，涉及改造面積約173.3公頃。 在荷塘鎮康溪村，昔日低矮的紅磚廠房已蛻變為現代化的工業園，一座座辦公樓與工業廠房拔地而起，煥發出新的發展活力。該園區正是江門市首個村級工業園升級改造示范項目——蓬江（荷塘）萬洋眾創城，也是蓬江區加快激活“土地存量”換取“產業增量”，打響“開發低效用地”行動的第一槍。 低效工業園改造升級不僅改出了產業空間，更改寫了營商環境，改回了企業信心，不少企業從“要我改”轉變到“我要改”。其中，洪盛投資、星豐食品、鼎林車架、霞光照明等企業紛紛主動求變，自主改造項目相繼啟動。 “當時看到蓬江（荷塘）萬洋眾創城一、二期建設如火如荼，我們也決定重新審視這片土地，推倒原來簡易低效的工業廠房，在原址上實行分步改造升級，希望能發揮出更大效用。”康溪村級工業園三期項目（洪盛工業園項目）總經理黎賀恩介紹，目前，該項目正加速推進，1號廠房正在辦理驗收，2號廠房已建2層，3號廠房及生活配套樓正在開展樁基礎工程，并同步開展招商工作。 “舊改”不僅為工業園帶來了新面貌，也為所在村的發展注入了新活力。 “今年北蘆村推進大坑工業園改造項目，村干部與村民都表示100%支持。”北蘆村黨支部書記黃潔興表示，項目能順利推進，得益于此前北蘆村對江杜東路臨街物業進行改造升級的成功經驗。改造升級后的臨街物業每年為村集體帶來近600萬元收入，實現從“散亂差”變為“聚寶盆”，為北蘆村持續推進更多“舊改”工作提升了信心，奠定了堅實基礎。 據介紹，北蘆大坑工業區改造項目作為蓬江區首個村集體經濟組織在集體性質土地上自行實施改造的村級工業園項目，目前已完成清拆并順利動工，將打造為電商產業園，建設約4萬平方米的現代商業辦公樓，吸引上下游產業集聚發展，構建完整電商生態鏈。 低效工業園改造升級的熱潮，讓越來越多的村干部與村民感到備受鼓舞，不少村集體選擇了加入“工改”行列。 距離北蘆村14公里的中和村，在總結發展經驗和學習先進村的發展模式后，決心對村內8.7公頃的間竹坑舊工業區進行升級改造，引入高新企業，解決土地低效利用、碎片化利用的歷史難題。 “等，不如動！目前項目首期已與開發商達成合作意向，并成功招引3家企業進駐，待項目落地后，將為村集體增收3000多萬元，能為村內及周邊群眾提供近千個就業崗位。”中和村黨支部書記葉永籌表示。 此外，有村子選擇向企業拋出“橄欖枝”，雙方一拍即合，探索更多村級工業園升級改造模式，實現村企合作推進“工改”。 在環市街道群星社區，群星智能制造產業園項目暨群星后門山工業區升級改造項目的約1.7公頃配套宿舍和2號廠房主體結構已封頂，成功吸引多家來自深圳的科技企業落戶園區，涵蓋精密機械、光電芯片、傳感器等智能制造領域。 “群星經聯社積極探索村級工業園改造路徑，引入了專業產業發展公司進行布局、協助調整土地控規，通過村企合作推進項目順利落地。”群星經聯社黨總支書記、社長謝枝華表示，該項目是全區首個直接通過調整規劃條件實施改造的低效用地改造升級項目，園區投入使用后，運營方將提供長達10年的運營兜底保障，有望為集體經濟帶來飛躍性增長。 “企業之所以愿意落戶到這里，主要是看好這里的區域優勢、產業資源、周邊配套和發展機遇。”群星后門山工業區運營方江門市鑫園產業發展有限公司負責人陳金權介紹，該工業區緊鄰珠西智谷、火炬創業園群華園區，毗鄰住宅、學校、商圈等生活配套設施，“未來，這里有望吸納近2萬人，進一步形成園區集聚效應。” 為全方位支撐低效工業園改造升級，蓬江區從“三舊”改造、節約集約用地、低效用地再開發、工程審批、工業物業分割銷售（轉讓）、招商準入、財政獎補、“三資”管理、違法治理、登記辦證等方面完善頂層及配套政策，強化產業項目要素保障。截至目前，全區累計完成涉及村級工業園改造約34.9公頃，釋放載體空間約86公頃。
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