【基層治理】“重點突破＋實戰引領＋個性指導”！蓬江區吹響鎮街綜合執法專題培訓戰斗號角

　　鎮街是基層治理的主陣地，鎮街綜合行政執法更是打通市域社會治理“最后一公里”的重要抓手。自2020年正式啟動鄉鎮街道綜合行政執法改革以來，行政執法權限下放鎮街、行政執法重心下移基層。針對改革全面鋪開后，基層執法人員能力素質亟需提升等問題，蓬江區在全省首創鎮（街）綜合行政執法“導師制”培訓模式，通過組建交流平臺、導師團傳幫帶、建立實訓基地等方式，由下放執法職權事項的區級行政執法部門業務骨干組成導師團，帶領鎮（街）執法人員跟班外出辦案、現場檢查教學、聯合執法。

　　為進一步推進“導師制”培訓工作，加強鎮街綜合執法隊伍建設，提高執法素質，增強執法信心，蓬江區結合“導師制”培訓工作要求，制定出臺了《江門市蓬江區鎮街綜合行政執法“導師制”專題培訓班實施方案》，明確了“典型案例講解＋高頻事項模擬＋專題會商研討”的實務型培訓形式，同時賦予區級執法部門培訓的主動權，最大限度提升導師的主動性、專業性和針對性，切實用好“傳幫帶”模式，讓基層執法人員素質提升行動跑出“加速度”。

　　近日，江門市生態環境局蓬江分局、區城管局、區自然資源局、區衛健局等部門陸續吹響了鎮街綜合執法“導師制”專題培訓的戰斗號角，共舉辦了4場次約100余人次的專題培訓班，取得較好成效，突顯了培訓的專業性和針對性。

　　案例教學，重點突破

　　專題培訓班以案例教學為突破口，區級行政執法部門結合下放的高頻執法事項，集中以典型案例講解剖析的形式進行培訓教學，重點介紹案件的主要執法流程、關鍵環節注意事項、典型案例參考價值等，啟發引導參訓人員理解難點、掌握重點，提高培訓的有效性。

　　現場模擬，實戰引領

　　專題培訓班創新集執法基礎理論和執法技能為一體的新型教學模式“高頻事項場景模擬執法”。由區級執法部門擔任“導演”，導師和鎮街的執法隊員作為“演員”，通過模擬具體高頻執法事項的執法場景，將執法人員調查詢問階段該如何發問、違法證據如何收集和固定、聽證會的召開條件和程序、強制執行的注意事項等執法實務和重點環節逐幕上演。參訓人員從中復習鞏固執法知識和執法程序，查缺補漏，將學到的理論知識綜合運用到執法實踐中，提高理論聯系實際的能力，切實提升執法實務技能。如生態環境局蓬江分局重點對聽證環境進行模擬演示并全程提醒劃重點，為聽證員上了一堂精彩的崗前培訓課；區自然資源局現場還原調查詢問過程，讓基層執法隊員更清晰、更直觀、更有側重點的掌握執法技能。

　　個性指導，對癥下藥

　　專題培訓班堅持以解決執法實務問題為導向，通過提前收集各鎮（街）實際執法中的難題，如非法占用土地、公共場所檢查、傾倒固廢鑒定等，經集體研究分析后在培訓班上一一進行釋疑解惑，提供業務指導。同時，專題培訓班上相關區級執法部門還根據鎮（街）各自的執法現狀進行個性化指導，系統分析了各鎮（街）在不同執法領域中暴露出來的突出問題和重點難題，對癥下藥提出執法建議，實現以研促學，研學相長，提升行政執法能力。

　　雙向考評，確保成效

　　為保證培訓實效，區委依法治區辦通過飛行檢查、隨堂測試、問卷調查的形式對授課導師和參訓人員進行雙向評分考核，根據參訓人員的考勤記錄、培訓紀律和考試成績評選出當期培訓班“學習優秀執法辦（隊）”和“優秀學員”，根據導師的前期策劃安排、課件準備和現場培訓情況、培訓后總結報告情況以及調查問卷結果評選出“優秀導師”和“優秀指導單位”，激勵導師授課和學員學習的積極性，確保培訓成效。

　　據統計，自下放職權以來，區委依法治區辦聯合區級執法部門共舉辦鎮街綜合執法培訓99場次，參訓人數2944人次；各鎮（街）自行組織各類業務培訓136場次，參訓人數1533人次。

　　下一步，蓬江區將堅持問題導向和創新引領，以建設打造覆蓋執法全域“一隊多能、一崗多能”的鎮街綜合行政執法隊伍為目標，繼續健全完善“導師制”培訓機制，全面推進嚴格規范公正文明執法，確保改革“后半篇文章”取得新突破、好成效，進一步推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，為江門市全力打造國家市域社會治理現代化標桿城市賦能增效。