關于江門市蓬江區經濟促進局2023年度法治政府建設情況的報告

        2023年，區經濟促進局在區委、區政府的正確領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，全面落實省委“1310”具體部署、市委“1+6+3”工作安排和區委工作要求，緊緊圍繞中心工作，積極開展法治政府建設，扎實推進依法行政，現將有關工作情況報告如下：

        一、基本情況

      （一）提高政治站位，深入學習習近平法治思想

      一是加強理論學習。通過黨組會議、黨組理論學習中心組傳達學習習近平總書記對政法工作作出的重要指示精神、中央和省委政法工作會議精神，深入  學習《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》和習近平法治思想，集中學習《國家保密法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規。邀請市工信局黨組成員、副局長關凱寧同志到我局開展學習貫徹黨的二十大精神宣講培訓班，深化對黨的二十大報告中法治精神的認識。組織局主要領導和班子成員參加法治能力提升主題培訓班，進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式的能力。

      二是提高干部隊伍法治水平。組織全體在編干部職工按時參加國家工作人員在線學法考試，并全體達到90分以上。加強行政執法人員管理，做好行政執法人員綜合法律知識培訓工作，組織領導干部參加并通過行政執法人員綜合法律知識考試。

    （二）健全機制，完善依法行政制度體系

      一是行政決策規范化。《江門市蓬江區先進制造業發展“十四五”規劃（2021-2025）》經過我局決策啟動，嚴格按照決策流程，形成了《規劃（送審稿）》,并經蓬江區有關會議審議通過正式印發。

      二是完善機制建設。加強規范性文件管理，制定了《江門市蓬江區經濟促進局規范性文件管理制度》，提升規范性文件制發質效。建立健全《江門市蓬江區經濟促進局固定資產管理制度》等機關內部管理制度，保證各項工作依法依規從嚴執行。

      三是抓好行政規范性文件立改廢。制定《蓬江區關于加快新冠肺炎疫情產業項目開工建設扶持措施的申報指引》，鼓勵產業項目加快開工建設，擴大投資。印發《關于蓬江區重點產業招商引資項目扶持資金的指導意見（試行）》，落實招商引資高質量發展工作部署。

修訂《江門市蓬江區發展激光產業扶持辦法》，為加快華南激光谷產業園建設，積極培育支撐激光與增材產業鏈上中下游企業協同發展提供制度保障。結合區市監局提供的公平競爭審查風險提示意見，修訂《江門市蓬江區人民政府關于印發〈江門市蓬江區招商引資扶持辦法〉的通知》。

按流程廢止和清理《江門市濱江新區總部經濟和服務業總部扶持辦法》《蓬江區科工商務局關于印發〈蓬江區進一步激勵企業高管、骨干人才政策申報指引〉的通知》《印發蓬江區工業扶持暫行辦法的通知》等3份規范性文件。

      四是充分發揮法律顧問的作用。聘請法律顧問為我局提供法律咨詢意見，審查有關法律事務文書，規范性文件的審查工作，為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見。2023年法律顧問出具相關法律咨詢意見88份。

    （三）制定出臺及落實相關企業服務政策

      一是圍繞工作目標，深化暖企安商。制定并印發《蓬江區進一步完善2023年暖企安商工作方案》，形成閉環管理，助力企業做大做強。今年以來，共有1家成功申報省級“鏈主”企業（海目星（江門）激光智能裝備有限公司）、2家入選省級“單項冠軍”企業（廣東盈通新材料有限公司、廣東科杰技術股份有限公司）、成功培育10家骨干企業。

      二是加強聯動協調機制，加快項目建設。牽頭制定《蓬江區工業項目落地建設全流程跟蹤服務方案》和《工業項目落地建設服務指南》，建立“一項目一專班”服務機制，積極推動和協調籌建項目加快開工建設，成功加快香精香料、匯林、騰飛、華南激光谷、顥騰、柏濤供應鏈、慧為等項目動工建設，促進海目星三期、禾康包材等新增項目加快形成有效投資。

      三是落實扶持政策，做好優質企業培育。組織四方威凱、今科機床2家企業成功獲批第五批專精特新“小巨人”。組織建雅摩托等14家企業成功申報2023年市級專精特新中小企業、晟洋照明等58家企業申報2023年省級創新型中小企業評價、鳴銳電子等41家企業申報2023年省級專精特新中小企業認定。

推動新一輪企業技術改造，拉動技改投資。針對性提供業務指導，落實技改備案、項目實施、資金申報等工作。截至11月7日共簽發技術改造投資項目備案證43個，投資總額5.15億元。

      四是擴大法律和政策宣講面。組織轄區內專精特新“小巨人”企業參加廣東省“服務實體經濟律企攜手同行”專項活動，深入學習《中小企業促進法》和《保障中小企業款項支付條例》，幫助企業化解風險糾紛，維護企業合法權益。組織我區專精特新企業參加“百行千區萬企走進專精特新”活動，專家現場為企業深入解讀惠企相關政策，并通過平臺對接、金融服務等全方面賦能。

    （四）落實“放管服”改革工作，提升行政執法水平

      一是加強政務服務事項標準化建設。按照政府側業務流程數字化再造的要求，梳理部門政務服務事項11項，完成整改單點登錄、事項流程圖、辦理窗口信息、事項表格材料示例樣本等問題，進一步優化了政務服務事項的數字化流程，提高用戶的滿意度。

      二是做好“雙隨機、一公開”行政執法工作。商貿流通股按照工作規定，聯合區市監局對對新車銷售市場10家企業以及對單用途商業預付卡2家企業開展了檢查。通過開展“雙隨機、一公開”監管工作，提升了執法人員的業務水平,加強了行業的管理，督促企業完善管理制度，保障了消費者合法的權益。

        二、存在問題和不足

        回顧今年工作，我局在法治政府建設中取得一定成績，但對照上級要求還存在一定的問題和不足：

    （一）思想認識不夠到位。運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，與建設法治政府的要求還有一定差距。部分領導干部對法治政府建設的全局性、系統性、長期性認識不足，運用法治思維和法治方式服務企業、化解矛盾和推動發展的能力有待提高。

    （二）執法隊伍不強，執法能力不足。干部職工學法意識不夠強，存在重經濟業務、輕法律學習的情況。目前持證的行政執法人員隊伍中，綜合素質不高，學歷層次及專業化水平不高，欠缺法律專業人員，執法能力不足。在安全生產、燃氣安全檢查等行政執法工作中，缺乏專業技能，執法效果不明顯。

    （三）普法面不廣。推進法律宣傳進企業的創新渠道不多，宣傳方式僅限于政策宣講、派發宣傳小冊子。普法人員力量和經費缺乏，鎮（街）和部門間的聯動配合度不高，法治宣傳覆蓋率有待進一步提升。

        三、2024年法治政府建設工作計劃

    （一）深化法治學習。圍繞工業、信息化和商務的業務實際，加強對經濟法、合同法等相關法律法規的學習宣傳，形成由局領導帶頭學、干部職工積極學的學法用法的良好氛圍。積極參加法治講座課堂、在線庭審等，邀請法律顧問開展專題講座，培養干部職工樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。

    （二）加強法治宣傳。進一步提升主動進企業普法的服務意識，創新形式，豐富內容，充分研究企業扶持政策和法規，運用法律幫助企業做強做大，營造良好的營商法制環境。同時，針對性地組織和開展宣講活動，讓企業相關管理人員、企業員工了解與自身相關的基礎法律知識，提高自我保護、遵紀守法，進而提升維護社會穩定的法治意識。

    （三）優化企業服務。結合暖企安商行動，用好用活江門市中小微企業訴求應急響應平臺和12345熱線平臺，多渠道收集企業訴求，及時有效地為企業解決生產經營中遇到的問題。貫徹落實江門市貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施和各級惠企利企政策，積極協調落實獎補扶持資金，推動政策紅利落實落地，助力我區企業高質量發展。