江門(mén)市蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)人民政府2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　根據(jù)工作要求，現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、高度重視法治政府建設(shè)，夯實(shí)法治建設(shè)工作基礎(chǔ)

　　一是把傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，組織全鎮(zhèn)各黨組織、村（社區(qū)）通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議、專(zhuān)門(mén)研討等形式，深入思考、聯(lián)系實(shí)際，加快推進(jìn)習(xí)近平法治思想在荷塘落地生根發(fā)芽，切實(shí)把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的實(shí)際成效。二是嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)并及時(shí)報(bào)送執(zhí)行情況。三是鎮(zhèn)綜合執(zhí)法委員會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議研究執(zhí)法工作，推動(dòng)形成執(zhí)法合力，消除制約依法行政的體制機(jī)制障礙。四是將法治政府建設(shè)工作納入考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)和干部法治素養(yǎng)提升的重要推動(dòng)作用。

　　二、完善依法行政制度建設(shè)，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

　　健全完善了中心組學(xué)法制度，形成了本年度的意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開(kāi)展了集體學(xué)法和法治講座。今年先后學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等。堅(jiān)持重大行政決策合法性審查制度，政府法律顧問(wèn)參與政府重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)類(lèi)會(huì)議20余次，協(xié)助辦理涉股權(quán)矛盾糾紛、安置補(bǔ)償?shù)日墒聞?wù)，提供了優(yōu)質(zhì)高效的法治保障。

　　三、規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理

　　嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度。鼓勵(lì)編制人員考取執(zhí)法證，加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理。落實(shí)“導(dǎo)師制”部署，積極參加區(qū)政府組織的行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)區(qū)政府執(zhí)法部門(mén)圍繞深入推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政執(zhí)法能力進(jìn)行授課講解。累計(jì)投入110萬(wàn)元完成執(zhí)法大隊(duì)辦公室規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)劃分了辦公室、詢(xún)問(wèn)室、裝備室等13個(gè)功能區(qū)。行政執(zhí)法權(quán)下放工作取得重大進(jìn)展，以鎮(zhèn)政府為主體完成行政檢查485宗，行政處罰18宗，罰款金額11.64萬(wàn)元。

　　四、自覺(jué)接受監(jiān)督，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行

　　2022年依托“12345”熱線為群眾辦實(shí)事解難事1412件，辦結(jié)率97.3%，人民群眾對(duì)政府工作滿(mǎn)意度不斷提升。依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，堅(jiān)持從事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等方面進(jìn)行全面審查，妥善解決行政爭(zhēng)議。涉鎮(zhèn)政府行政訴訟案件大幅度減少，共5起，進(jìn)行中5起，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。涉鎮(zhèn)政府行政復(fù)議案件3起，均維持了鎮(zhèn)政府的原判。

　　五、深化“放管服”改革，營(yíng)造良好法治化營(yíng)商環(huán)境

　　加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持力度，多次組織召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、政企座談會(huì)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面存在的問(wèn)題，并依法予以解決。落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓企業(yè)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部分批前往各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展暖企活動(dòng)，對(duì)于堵點(diǎn)痛點(diǎn)及時(shí)疏通。激發(fā)企業(yè)活力，及時(shí)清欠民企賬款，落實(shí)各類(lèi)減稅降費(fèi)政策，協(xié)助企業(yè)申領(lǐng)省級(jí)、市級(jí)各項(xiàng)扶持資金。凈化社會(huì)環(huán)境，落實(shí)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的黑惡勢(shì)力，嚴(yán)肅處理破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)整治，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。萬(wàn)洋眾創(chuàng)城一期項(xiàng)目在全省率先實(shí)現(xiàn)商品廠房“交房即發(fā)證”服務(wù)，解決了不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間長(zhǎng)、跑動(dòng)次數(shù)多、提交資料繁的難題。

　　六、加大政務(wù)公開(kāi)力度，促進(jìn)行政權(quán)力“陽(yáng)光運(yùn)行”

　　動(dòng)態(tài)完善主動(dòng)公開(kāi)基本目錄、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作指南。扎實(shí)做好政府信息公開(kāi)年度報(bào)告工作，依法依規(guī)辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。及時(shí)在鎮(zhèn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)重大行政決策、政策文件解讀、行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)指南等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，今年我鎮(zhèn)通過(guò)政府網(wǎng)站、公開(kāi)專(zhuān)欄、群眾會(huì)議、電子屏、電視臺(tái)等多種途徑向社會(huì)公開(kāi)各類(lèi)政府信息400余條次，答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)2條。

　　七、依法化解矛盾糾紛，社會(huì)治理成效明顯

　　構(gòu)建多元依法化解機(jī)制。發(fā)揮司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解多方協(xié)作配合，引導(dǎo)社會(huì)各方參與矛盾糾紛化解，全力推進(jìn)訴源治理工作，提升基層社會(huì)治理法治化。縱深推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聯(lián)合荷塘稅務(wù)分局探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理新模式，建立共建共治共享的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置工作機(jī)制，成立全市首個(gè)鎮(zhèn)（街）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議調(diào)解中心。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，打造“一村一民警一輔警帶領(lǐng)一支義警隊(duì)伍”發(fā)展新格局，成立蓬江區(qū)首支“平安義警”隊(duì)伍。堅(jiān)持深化和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力打造荷塘特色“調(diào)解品牌”。以六坊村支委、治保主任譚向建為典型引領(lǐng)，成立荷塘鎮(zhèn)首個(gè)“個(gè)人品牌”調(diào)解室。創(chuàng)新反詐宣傳模式，聯(lián)合中國(guó)電信、荷塘鎮(zhèn)“紅日子”超市、荷塘市場(chǎng)積極打造“反詐主題超市”、“反詐主題農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)” ，警企共建攜手普及反詐知識(shí)，不斷擴(kuò)大反詐宣傳的覆蓋面。全市首家“反詐主題超市”“反詐主題農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”正式啟用。11月，荷塘鎮(zhèn)積極落實(shí)基層反走私工作經(jīng)驗(yàn)被中央政法委官方雜志《長(zhǎng)安》刊登。

　　深入實(shí)施“法律六進(jìn)”。組織干部學(xué)法用法考試1場(chǎng)次，參考率100%，優(yōu)秀率達(dá)95%以上；法治專(zhuān)題培訓(xùn)20多場(chǎng)次，涉及600余人次；鎮(zhèn)、村兩級(jí)普法隊(duì)伍開(kāi)展活動(dòng)160多場(chǎng)次，受教育群眾超過(guò)2萬(wàn)余人。

　　深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站（室）經(jīng)費(fèi)保障，完善相關(guān)制度，健全鎮(zhèn)——村（社區(qū)）兩級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極支持并組織村（社區(qū)）法律顧問(wèn)開(kāi)展法律服務(wù)，借助一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)力量充實(shí)村（社區(qū)）法律服務(wù)工作點(diǎn)。今年9名駐村律師為我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）提供法律咨詢(xún)350次，審查合同90件，開(kāi)出法律意見(jiàn)書(shū)12件，調(diào)解糾紛15次，開(kāi)展法律培訓(xùn)65次。在預(yù)防、化解和處置拆遷安置、土地承包、集體物業(yè)建設(shè)、“三資”管理、村務(wù)公開(kāi)等各種矛盾糾紛，還有正確引導(dǎo)、規(guī)范和保障村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。

　　八、存在不足和原因

　　一年來(lái)，我鎮(zhèn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作雖取得了一定成績(jī)，但離法治荷塘建設(shè)目標(biāo)和人民群眾要求仍有一定差距。主要體現(xiàn)在：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，行政決策程序體系有待進(jìn)一步完善，科學(xué)民主依法決策機(jī)制有待進(jìn)一步健全；二是執(zhí)法平臺(tái)辦案數(shù)量相對(duì)滯后；三是干部依法行政水平整體有待提高，運(yùn)用法治思維、法治手段解決問(wèn)題能力不足。

　　九、下一年度法治工作的主要安排

　　2023年，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政、依法決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助推法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推動(dòng)法治工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委依法決策機(jī)制，壓緊壓實(shí)依法治鎮(zhèn)工作責(zé)任，推動(dòng)全面履職盡責(zé)。二是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推動(dòng)重大行政決策程序規(guī)范化建設(shè)，謀劃實(shí)施好新的重大行政決策，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升依法行政水平。完善法律顧問(wèn)機(jī)制，讓法律顧問(wèn)在政府工作中發(fā)揮更多作用。圍繞營(yíng)商環(huán)境、矛盾化解、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)法律宣傳服務(wù)，引導(dǎo)群眾懂法、守法、用法營(yíng)造社會(huì)良好法治氛圍。三是強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)。舉辦形式多樣的學(xué)法活動(dòng)，調(diào)動(dòng)政府工作人員主動(dòng)學(xué)法積極性。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，組織開(kāi)展通用法律知識(shí)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專(zhuān)題培訓(xùn)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，不斷提高執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和依法行政能力。