蓬江區民政局2022年法治政府建設年度報告

2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞中心工作和重點任務，提高依法行政能力，強化法治宣傳教育，推動法治民政建設，現將工作情況報告如下：

　　一、2022年工作情況

　　（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神

　　我局積極通過黨組會議、黨組理論學習中心組學習、黨支部學習日、黨員活動日等積極組織黨員干部深入開展學習習近平關于全面依法治國的重要論述、憲法、民法典、黨章黨規等活動，舉辦法治專題講座進行民政法規政策學習培訓。為了深入學習貫徹黨的二十大精神，10月16日上午，黨的二十大召開，我局迅速行動，組織干部職工收看黨的二十大開幕盛況；并通過召開黨組（擴大）會議、黨組理論學習中心組學習和組織生活清單學習會等組織全局黨員干部專題學習了黨的二十大精神。要求全局上下要堅持學深悟透，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神與民政工作目標相結合，以扎扎實實的工作推動學習宣傳貫徹黨的二十大精神落地見效。

　　（二）黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　我局主要負責人高度重視法治建設工作，始終堅持把法治建設與民政業務緊密結合起來，把法治建設納入重要議事日程，做到法治建設與民政業務同部署、同檢查、同落實；把習近平法治思想、憲法、國家基本法律、民政政策法規和黨內法規列入黨組、班子會議議題進行學習，發揮領導干部帶頭學法示范作用；并通過局黨組理論學習中心組學習、組織生活清單學習等，及時傳達學習各級黨委、政府關于依法治國工作的重要指示精神及相關會議精神，組織全局黨員干部認真學習貫徹相關法律法規，并貫徹落實到民政工作中，做到以學懂弄通、以法律法規促進民政工作高質量發展。督促干部職工通過學法考試系統、干部培訓網絡學院進行法律法規學習，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。

　（二）依法推進各項民生業務，切實做好民生保障工作

一是依法做好蓬江區地名管理相關工作。2022年，共審批地名10批。根據國務院《行政區域界線管理條例》(國務院第353號令)的規定，蓬江、江海兩區對蓬江-江海行政區域界線進行聯合檢查，兩區民政局聯合成立了聯檢工作小組，制定界線聯檢方案，開展外業聯檢工作。通過聯檢，加強對界線界樁的日常管理，維護邊界線的持續穩定。并配合市民政局做好江門-佛山行政區域界線聯檢工作，對委托管理界樁進行自查，做好內外業聯檢工作。

二是落細落實社會救助政策，依法做好兜底民生保障工作。穩步提升社會救助保障水平，建立健全社會救助保障體系；統籌做好流浪乞討人員救助工作，聯合公安、城管等職能部門建立覆蓋全面、協調到位、服務及時的救助管理網絡，對滯留時間超過三個月且暫未查明身份流浪乞討救助人員納入落戶安置管理，并按規定納入社會救助保障范圍；不斷完善未成年人救助保護體系，成立了江門市蓬江區未成年人保護工作領導小組，進一步加強對未成年人保護工作的統籌、協調、督促和指導，逐步完善蓬江區兒童福利指導中心建設，通過引入專業社工機構進駐運營，對全區困境兒童開展服務，定期對孤兒、事實無人撫養兒童家庭探訪巡查，切實保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權益。

三是依法做好社會組織登記管理工作。建立健全登記標準化機制與審批運行公開機制，全面實行登記管理機關和業務主管單位雙管制，嚴把社會組織登記入口關；以社會組織年度報告為抓手，加強對社會組織人員、資金、活動、履行章程等方面情況的監管力度；開展“僵尸型”社會組織專項整治行動，依法撤銷8家“僵尸型”社會組織，規范社會組織法人治理，始終保持對社會組織的高壓監管態勢。據統計，2022年，共辦結社會組織登記業務71項，其中成立9項、變35項、注銷19項，撤銷8項，做好窗口政策宣講服務共450人次。

四是深入開展打擊整治養老服務詐騙專項行動。為提高老年人的識騙防騙能力，從源頭上有效遏制詐騙案件的發生，我局堅持宣傳先行，以“防”為主，通過多種形式、多種渠道針對老年人防詐騙開展宣傳教育，2022年我局協調各鎮街及區直部門排查轄區內涉老服務企業108家，上報線索2條。同時多渠道深層次全方位做好宣傳工作，組織開展各種活動宣傳16場次，LED滾動播放6000余次，文章閱讀超過10000多人次，發放宣傳小禮品1500份。通過“平安通”信息平臺，累計向服務對象提供養老詐騙宣傳23159人次；其中，線上提醒15930人次，線上解答相關防詐騙問題982人次，入戶提醒6247人次。通過多層次宣傳教育，進一步提高了老年人防詐騙意識，增強群眾自我保護能力，減少老年人上當受騙的機會。同時，還組織發動轄區267家社會組織、89家福彩投注站、132個村（社區）開展宣傳活動，充分發揮江門市平安通服務中心、區居家養老服務中心、益食堂長者飯堂、居家養老服務站（點）等力量，對老年人“點對點”發布風險提示和預警信息，有效防范養老服務領域詐騙風險，增強老年人防詐意識和能力，切實維護老年人合法權益。

五是堅持以“依法行政、為民服務”為宗旨開展好婚姻登記和收養登記服務。持續推進婚姻登記“跨省通辦”，提高婚姻登記便民水平；建立、完善并調整各項管理制度，嚴格落實收養登記前期評估工作，不斷提高收養登記管理水平。

六是深入推進殯葬行業專項整治。圍繞殯葬服務中介、安葬（放）設施及做好“活人墓”等突出問題整治工作等方面開展專項摸排。督促轄區內公墓（骨灰樓）的規章管理制度、各項收費標準、服務流程、服務項目等上墻公示，實行明碼標價、陽光操作，主動接受群眾監督，在我區的重點公墓的公開醒目位置設立群眾意見登記簿、舉報箱和舉報投訴電話。并聯同區發改局、市場監管局和自然資源局等職能部門對全區的9個殯葬服務設施開展公墓年檢，未發現我區殯葬服務機構有違反規范化建設要求或違法開展殯葬管理的各項服務的行為。

七是加強福彩銷售站點建設。嚴格執行《彩票管理條例》有關規定，有序增設兼營銷售場所。2022年，共新增福彩投注站6間，現有福彩投注站92個，經評定，我區獲得省級“五星級銷售場所”5個, “四星級銷售場所”18個，“三星級銷售場所”27個。

（三）全面推進行政執法三項制度，積極推進法治民政建設

一是嚴格按照中央、省、市和區開展行政執法公示工作的要求，嚴格執行《江門市蓬江區民政局行政執法全過程記錄清單》《江門市蓬江區民政局重大行政執法決定目錄清單》《江門市蓬江區民政局重大行政執法決定法制審核制度（試行）》，并嚴格遵照重大行政執法決定法制審核流程圖，不斷規范行政執法程序。

二是積極推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，聘請律師擔任我局法律顧問，協助為我局重大決策提供法律咨詢論證，為各類合同、協議的談判和簽訂以及涉法涉訴事務的研究處理提供法律意見，有效防范決策風險，不斷強化民政科學決策水平，確保我局作出的行政行為合法合規。2022年，我局共作出行政許可76宗，作出行政處罰8宗，均按期在廣東省行政執法公示平臺予以公示；開展雙隨機、一公開行政檢查6宗，抽查結果均在廣東省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺、區級平臺進行錄入、公示；處理行政應訴事項1項，無產生行政強制、行政復議事項。

（四）深入開展民政法治宣傳教育，營造良好的法治宣傳環境

一是嚴格落實“誰執法誰普法”主體責任，實施民政政策法規常態化宣傳機制。日常運用民政服務機構、民政綜合服務窗口、婚姻登記處等作為宣傳陣地作用，在辦理業務時向服務對象釋疑解惑，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法；通過發送短信、入戶宣傳、發放宣傳冊、LED屏滾動播放宣傳標語等多種方式開展線上線下相結合的法治宣傳教育。

二是將民政業務與新冠肺炎疫情防控、創建文明城市等工作有機結合，利用到社區支援疫情防控工作、開展創文工作、工會活動等形式，抓住5.20、清明、重陽等特殊節日，深入開展民政法律法規的宣傳教育。把涉及民政工作的《民法典》《慈善法》《老年人權益保障法》《殯葬管理條例》《社會救助暫行辦法》《未成年人保護法》等法律法規向人民群眾做廣泛的宣傳，切實提高人民群眾的法制觀念和依法維權意識。

三是加強行政執法隊伍建設。發動全局在編人員積極參加網上學法考試考核工作，不斷提高全局法治工作隊伍的思想政治素養和業務工作水平，本年度的學法考試參與率和優秀率均達到100%。積極組織在編工作人員參加行政執法資格考試，不斷提升全局執法水平，確保執法質量。我局現有持證執法人員共7人。

　　二、存在的不足

一是專業執法工作人員力量有待增強，專職工作人員數量不足，法治監管力量薄弱，對專職人員的專業能力指導和培訓支持較少；二是普法宣傳教育工作的手段方法還有待于進一步加強和豐富；三是干部職工的普法意識還有待進一步提高。

三、2023年工作安排

一是以黨的二十大精神為統領，進一步強化政治理論學習。認真學習貫徹黨的二十大精神以及習近平法治思想，著力提高依法行政執行力，進一步深化依法行政工作，不斷提升依法行政工作水平，全力以赴推動民政依法行政工作向縱深發展。

二是以貫徹落實民政法律法規為主線，把學法普法工作與民政工作同規劃、同部署、同落實。繼續加強民政法律法規的學習、宣傳、普及，切實抓好教育學習，加強培訓。同時，面向社會，采取多種形式，大力宣傳民政法律法規，形成知法、守法、依法履行職責的良好氛圍，為全面推進法治民政建設奠定基礎。

三是以不斷夯實執法體系為目標，進一步加強民政行政執法隊伍建設。健全行政執法人員的培訓、考核和持證上崗制度，切實提高行政執法人員的政治素質和執法水平，進一步推進行政執法責任制，加大責任追究力度。