2021年，蓬江區認真圍繞中央、省委、市委關于改革工作的部署要求，對照《市委全面深化改革委員會2021年改革工作安排》（江改委發〔2021〕2號）《江門市2021年重點改革項目任務分解表》（江改辦發〔2021〕2號）及我區工作方案，認真總結2021年改革成果，謀劃2022年改革工作。現將有關情況報告如下：

　　一、2021年工作總結

　　2021年以來，蓬江區圍繞中央決策部署和省委、市委工作安排，聚焦經濟社會發展的重點領域和關鍵環節，穩步推進全面深化改革，狠抓改革任務落地見效。

　　（一）加強黨對全面深化改革的領導。制定《區委全面深化改革委員會2021年重點改革工作安排》，明確132項重點改革任務；制定《蓬江區2021年重點改革項目任務分解表》，明確全區十項重點改革項目及節點計劃。召開區委深改委八次、九次、十次、十一會議，學習貫徹中央、省委、市委深改委會議精神，研究審議《江門市蓬江區法學會改革方案》《江門市蓬江區城鄉環衛一體化工作方案》《蓬江區房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定分離”改革試點實施方案》《江門市蓬江區全面推行林長制實施方案》等改革文件。

　　（二）推進中心城區產城融合示范區試點。一是配合市發展改革局完成基本公共服務“十四五”專項規劃編制工作，全面摸清基本公共服務各領域短板及城鎮化現狀，協助市完成省級試點方案、行動計劃、監測評估機制、工作清單等制訂工作。二是加快推動產城融合示范區重點項目建設，1-11月完成產城融合示范區年度新增項目投資37.21億元，已超額完成年度任務的106.3%，已完成迎賓西路延長線、昌盛二路首期等項目建設，篁莊考場中心路工程、濱江學校、范羅崗小學華盛校區等項目已全部動工建設。

　　（三）推進金融集聚區建設。一是人才島指揮部辦公室聯合市金融工作局、蓬江區金融辦、市市場監管局、市稅務局、潮連街道、濱江管理公司共同組建企業開辦服務專班，開展支持企業落戶工作。目前已經有9支基金完成注冊，5支基金正在籌備，基金總規模達55億元。二是協助市國資委組建城市發展基金、產業發展基金，并引導國資參與的基金落戶金融集聚區，目前市國資委已經完成40億母基金的組建。三是探索引入集團化金融機構，與平安、光大集團建立戰略合作關系；在不落地分支機構的情況下，協助遠東國際開展融資租賃工作，完成授信超過7億元。

　　（四）深化重點領域改革。一是深化全區“一盤棋”體制改革。配合江門市全面改革完善濱江新區管委會設置，進一步優化完善江門人才島管理架構，明確濱江新區黨工委（濱江新區管委會）涉及江門人才島工作規程與內部分工職責。二是深化鎮（街）財政體制改革。制定實施《江門市蓬江區鎮街財政管理體制方案》《江門市蓬江區土地出讓收入分配方案(試行)》，明晰區與鎮（街）財權事權；將鎮（街）納入“數字財政”和集中支付管理改革，進一步規范鎮（街）預算收支管理。三是深化國資國企改革。落實國企改革“1+3”方案，完成29家企業清理注銷，企業數量從2018年83家壓減到59家；修訂國資監管“1+6”制度，梳理制度99項，印發實施違規經營等國資監管制度5項，起草監管制度初稿38項；通過“政府主導+國資建設+市場運營”的模式，2021年推動區屬企業新增融資52.05億元。四是深化投融資體制改革。積極鼓勵和引導所有投資項目采用承諾制和“容缺審批”模式開展前期工作，全區目前累計完成承諾制項目和容缺審批項目34個，項目前期工作平均提速1-2個月；積極做好政府專項債工作，科學編排支出進度，截至11月23日，22億元債券資金已全部撥付，實際支出16.36億元，實際支出進度達74.36%。五是深化營商環境體制改革。完成全區33個部門1589個事項標準化建設，組織全區12個部門對400個事項進行標準化梳理，完成蓬江區10項高頻“一件事”主題服務（見附件）梳理配置及試運行；扎實推動“證照分離”全覆蓋，其中省級層面改革事項清單135項，市級改革事項清單140項，2021年共辦理涉企經營許可事項15779宗，共惠及企業8000家以上；推進投資項目審批“并聯+容錯受理”網上通辦，2021年以來共采用“不見面”審批模式辦理項目立項213個，計劃總投資約766.89億元。六是深化城市經營管理體制改革。推進老舊小區改造提質，總投資1.5億元，采用EPC+O建設模式對13個社區39個小區進行改造，惠及民眾約2.69萬戶、11萬人，通過問卷調查群眾滿意率達92%以上；持續升級優化，構建集“信息收集、自動流轉、研判分析、聯合處置”四項功能為一體的“黨建+N 綜合網格”系統平臺。

　　（五）推進公共服務發展。一是推進公立醫療機構改革。整合優化公共衛生與重大疫病防控議事協調機構，完善突發公共衛生事件應急預案，健全重大疫情應急響應機制；大力發展中醫藥事業，市二院及各基層衛生院完成中醫科、中藥房建設。二是建立健全新時代基礎教育體系。多形式擴大普惠性學前教育資源，繼續推進公辦幼兒園擴建計劃；完成第五批公辦性質幼兒園、第六批普惠性民辦幼兒園認定，公辦園在園幼兒占比53.65％，公辦和普惠性幼兒園在園幼兒占比80.28％；深入實施教育發展三年行動計劃，截至目前完成投資18.78億元，紫茶群福學校、江門外國語實驗學校、里仁小學、廣東實驗中學附屬江門學校（高中部）已投入使用；制定出臺《蓬江區新時代教師培養發展“四大工程”實施方案》 ，建立層層遞進上升的教師培養通道。

　　（六）推動城鄉融合發展。一是深化“零門檻”落戶戶籍制度改革，為進一步提高群眾的知曉度，開展戶籍新政宣講活動8場次；積極吸引和聚集各類人才入戶蓬江，共受理居住就業創業、學歷型人員等“零門檻”等各類人才入戶1469宗。二是實施鄉村建設行動，統籌省、市、區涉農資金2300萬元，啟動9個鄉村振興示范村和4個美麗鄉村示范片工作，農村無害化戶廁普及率達100%，全區所有自然村市政管網供水覆蓋率達100%。三是升級農村集體資產資源網上交易平臺，完成集體經濟組織成員身份確認工作，確認集體經濟組織成員16.91萬人，基本完成農村集體經營性資產量化工作，資產量化總額768121.55萬元；創建5條新型農村集體經濟示范村，選定杜阮鎮上巷村委會作為信息平臺的改革試點村,推進農村宅基地一體化管理平臺建設。四是印發《關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施方案》，投入24.03萬元，繼續為801名幫扶對象購買重大疾病商業保險，將符合條件的78戶188人原建檔立卡貧困戶納入防止返貧監測。

　　二、2022年工作計劃

　　接下來，我區將積極搶抓“雙區”、兩個合作區建設等重大歷史機遇，狠抓市委“六大工程”貫徹落實，不斷推動全面深化改革向廣度和深度發展。

　　一是深化政府投資體制改革，推動代建工作新發展。推動荷塘衛生院、棠下中學改造工程等代建試點項目盡快動工建設，不斷完善代建操作流程、總結經驗、提高效率，為后續擴大代建制覆蓋面奠定基礎；推行代建制支持國資平臺發展，鼓勵區屬國資公司積極參與項目代建工作，通過有效運用代建制，逐步積累建設管理人才、業務和現金流，形成自我造血功能并穩步發展。

　　二是深化國資國企改革，推動國企做大做強。進一步細化明晰區屬重點企業發展目標定位，重整濱江管理公司、江沙園區公司等企業內部架構、人員架構、主業板塊，整合資源推進區屬國資國企戰略轉型；進一步統籌資產整合，探索采取分類注入、委托管理、特許經營、股權合作等方式，依法依規將區屬鎮屬經營性資產資源統籌由區屬重點企業運營，推動配建房等優質資產依法依規集聚到區屬企業，增大國企優質資產體量。

　　三是深化營商環境改革,提升招商引資成效。搶抓對接支持服務橫琴粵澳合作區和前海深港現代服務業合作區建設機遇，進一步完善招商機制，主動對接廣佛、港澳以及橫琴、前海合作區，優化產業發展定位，完善產業規劃，進一步提升招商引資團隊的專業服務能力；積極對接深圳、東莞重點引進集成能力強、市場占有率高、產業鏈拉動作用大的龍頭企業和關鍵領域核心企業，大力開展產業鏈招商、精準招商、駐地招商，全力以赴招引旗艦項目、龍頭企業。

　　四是深化城市經營管理體制改革，全面啟動縣域治理“一網統管”建設。完善云、網、數、圖等基礎資源支撐，構建感知體系、安全體系、通信體系等，開展數據治理和數據融合；部署“粵治慧”蓬江節點，啟動教育、水利、應急、政務服務、基層社會治理、衛生健康等試點應用專題建設；梳理“一網統管”事件清單、運行指標體系，推動“一網統管”相關平臺與“一網協同”辦公平臺深度對接，推進各級各類報表簡化合并，逐步實現“一張表單統情況，一個系統分事件，一套標準抓落實”。

　　五是深化人才發展體制機制改革，提升人才工作管理服務水平。堅決落實市委“人才倍增”工程。聯合深圳市人才集團實施“3個100人才引育工程”，選派100名年輕干部分批赴深圳市開展體悟實訓，引進100名博（碩）士、引進100名專業技術和高技能人才；建立全區高層次人才“一站式”綜合服務平臺和招才引智“一張網”網絡服務平臺，持續推進企業“人才之家”建設；加強高層次人才政治引領和政治吸納，進一步優化領導干部聯系服務高層次人才制度。