根據《中華人民共和國審計法》和《國務院關于加強審計工作的意見》（國發〔2014〕48號）的規定，蓬江區審計局按照省審計廳的統一部署和要求，派出審計組共計3人，對蓬江區2016年落實國家和省重大政策措施情況進行了跟蹤審計。2016年，蓬江區審計局共投入12人次，工作量達到405人?日，重點關注了保障性安居工程建設推進情況、財政存量資金清理盤活情況、促進旅游投資消費情況、降成本行動計劃、去產能行動計劃、補短板行動計劃和精準扶貧精準脫貧等7個方面的情況，抽查了區直有關部門12個、鎮街6個、企業2個等單位。審計工作得到了區政府及相關單位的支持和配合，進展順利。上述部門單位對其提供的資料的真實性、完整性負責，并對此作出了書面承諾。蓬江區審計局的責任是依法獨立實施審計并出具審計報告。

一、蓬江區積極推進國家和省重大政策措施貫徹落實

（一）促進旅游投資和消費政策措施落實

為了貫徹落實市政府提出的“旅游強市”戰略部署和《江門市加快建設旅游強市工作綱要（2015-2020）》的工作要求，蓬江區政府將旅游產業列為重點工作，實行政府主導，全力推進旅游產業發展。蓬江區政府按照規劃綱要編制特色“33墟街”、潮連生態文化島、旅游廁所等旅游項目建設，促進旅游事業和相關產業的深度融合發展，實現各產業的增速擴效，向旅游強區轉變。根據區經濟促進局提供的數據顯示，2015年蓬江區旅游總收入55.75億元，同比增長21.19%；接待游客量636.8萬人次，同比增長17.8%。

（二）推進供給側結構性政策措施落實

蓬江區高度重視供給側結構性改革，結合本地區實際，制定了《江門市蓬江區供給側結構性改革總體方案（2016-2018年）》和《江門市蓬江區供給側結構性改革去降補（六新六去）工作清單（第一批）》，積極穩妥推進全區去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等結構性改革重點任務。

1、促進降成本

（1）降低社會保險費成本情況。一是降低失業保險費率。蓬江區執行市人社局《關于實施失業保險費率優惠政策的通知》，自2016年3月1日起，將失業保險費率由2%降至1%，其中用人單位費率由1.5%降至0.8%、個人費率由0.5%降至0.2%。2016年3月-5月期間共惠及16209間企業，惠及失業保險參保人62.85萬人次，為企業和個人減免約886萬元。二是降低工傷保險費率。蓬江區按照《江門市人力資源和社會保障局 財政局 地方稅務局 關于實施工傷保險費率優惠政策的通知》，自2015年10月1日起，各用人單位的工傷保險費率下調 0.05%。2016年1-5月共惠及1.61萬間企業，惠及20.5萬人，減免約59.5萬元。

（2）降低企業財務成本情況。一是促進支持企業增加技改研發創新投入等財政資金到位和使用。審計抽查了2015年廣東省省級企業技術改造專項資金（第二批）的1個項目、2016年科技發展專項資金的1個項目、江門市小微企業眾創空間扶持資金（第一批）的1個項目，涉及總金額360萬元，資金均已及時足額撥付到項目企業，支持企業創新投入和降低企業發展成本。二是推動企業孵化器建設。截至2016年6月30日，蓬江區獲得認定的科技企業孵化器共有2個，其中：廣東科炬高新技術創業園有限公司于2012年被認定為國家級科技企業孵化器、南方教育裝備創新產業城于2016年3月被認定為市級科技企業孵化器。

2、促進去產能

蓬江區精準摸查“僵尸企業”底數，分類處置“僵尸企業”，淘汰落后產能，提高國有資本配置效率，優化國有經濟結構，結合本地區實際情況，制定《江門市蓬江區供給側結構性改革去產能行動計劃2016年工作目標及應對措施》和《江門市供給側結構性改革去產能行動計劃工作臺賬（蓬江區）》，確保去產能任務有效推進，高質量完成任務。

（1）“僵尸企業”摸查情況。經各鎮街以及區經促局、資產辦等部門的摸查，截至2016年6月30日止，蓬江區暫無國有“僵尸企業”和非國有規模以上工業“僵尸企業”。

（2）淘汰落后產能情況。“十二五”期間，蓬江區順利完成市下達的淘汰落后產能任務。截至2016年8月19日止，“十三五”新的淘汰任務上級暫未下達。

（3）工業技改情況。2016年1-7月，全區工業技改投資完成20.59億元，完成全年任務的107.85%，同比增長213.66%。去年以來，蓬江區積極引導企業推進工業技改，有10家企業獲得2015年度市級機器人應用專項資金合計367.07萬元；有3家企業獲得2015年省級企業轉型升級專項資金（設備更新淘汰老舊設備專題）合計177.75萬元；有1個企業的“通過機器人集群及網絡化AGV實現物流無人化工廠”項目列入省2016年智能制造試點示范項目計劃，計劃補助資金250萬元。

3、促進補短板

（1）農村垃圾處理情況。蓬江區全面推行“戶收集、村集中、街轉運、市處理”的農村生活垃圾收運處理模式，將生活垃圾全部運往市旗桿石垃圾場處理。

（2）城市黑臭水體整治情況。根據《江門市人民政府辦公室關于印發江門市區黑臭水體綜合整治工作方案的通知》（市府辦〔2016〕23號）文件精神，推進黑臭水體治理工作，改善城市生態環境，促進城市生態文明建設，蓬江區政府于印發了《江門市蓬江區黑臭水體綜合整治行動方案》、《江門市蓬江區黑臭水體綜合整治行動2016年工作方案》以及農業污染源整治、河道垃圾整治等2個專項整治方案。目前各項工作正按方案有序開展。

二、審計整改情況

蓬江區政府及有關部門單位高度重視2016年跟蹤審計發現的3個問題，截至2016年12月底， 2個問題已整改，1個問題正在整改。

本報告相關內容審計機關將按規定向社會公告。

對本報告指出的問題，蓬江區審計局已要求有關部門、單位組織整改，并及時將整改結果及審計發現問題整改情況臺賬書面反饋區審計局。