根據《中華人民共和國審計法》第十六條、第二十二條和第二十三條的規定，自2015年11月20日至2016年1月15日，蓬江區審計局派出審計組，對蓬江區2015年保障性安居工程（包括公共租賃住房和農村危房改造）的投資、建設、分配、運營等情況進行審計，現將審計結果公告如下：

一、保障性安居工程基本情況

（一）保障性安居工程保障情況。

蓬江區保障性安居工程以企業自籌建設、政府投資建設公共租賃住房。2015年底蓬江區通過配租公共租賃住房的方式，保障家庭數1007戶1118人，其中：新就業無房職工家庭數5戶5人，外來務工人員家庭數1002戶1113人。通過農戶自建等方式實施農村危房改造，保障農村低收入困難家庭19戶52人。

（二）保障性安居工程目標任務下達完成情況。

2015年，江門市下達蓬江區保障性安居工程開工任務128套，基本建成任務88套，農村危房改造任務19戶。蓬江區上報完成開工任務216套，基本建成任務88套，農村危房改造任務19戶。經審計核實，實際完成開工任務216套，基本建成任務88套，農村危房改造任務19戶。

（三）保障性安居工程資金支持政策落實情況。

2015年，蓬江區籌集和安排保障性安居工程資金61.8萬元，其中：省級以上財政補助安排48.5萬元，市級財政補助資金9.5萬元、區本級一般公共預算安排3.8萬元；當年支出32萬元，其中：公共租賃住房支出20萬元，農村危房改造支出12萬元；當年結余29.8萬元；年末累計結存29.8萬元。

二、審計評價意見

審計結果表明，2015年，蓬江區認真貫徹落實中央各項政策要求，采取多項有效措施，積極推進公共租賃住房和農村危房改造等各項保障性安居工程建設，不斷改善困難群眾居住條件，加大配套基礎設施建設力度，合理布局、完善基礎設施，促進經濟社會和諧發展。

（一）住房保障人群覆蓋范圍不斷擴大。

2012年以來，全區保障性安居工程累計保障戶數達到3953戶4966人。2015年底，我區針對保障對象的不同需求，采取提供公共租賃住房實物配租的方式，保障住房困難家庭1007戶1118人，比2015年初增加9戶46人，其中保障新就業無房職工5戶5人、保障在城鎮穩定就業的外來務工人員1002戶1113人。保障性安居工程覆蓋范圍進一步擴大，住房保障基本公共服務均等化程度不斷提高，促進了社會和諧穩定。

（二）住房困難家庭居住條件得到逐步改善。

2015年，全區通過農戶自建方式完成農村危房改造19戶52人，改善農村困難群眾的居住條件，讓農村危房改造工程惠民政策落到實處，使農村困難家庭的住房問題得到切實解決。

（三）保障性住房建設和農村危房改造的有序推進，促進了城市內涵式發展和新型城鎮化。

2015年，全區城鎮保障性安居工程開工和基本建成任務完成率分別達到168.75%、100%，保障性住房竣工面積達4988.1 平方米，帶動和引導地方加大投入完善保障性安居工程相關配套基礎設施建設，提升了城鎮綜合承載能力，為新型城鎮化提供了良好的住房保障和發展環境。

（四）保障性安居工程建設拉動投資和消費，對穩增長、調結構發揮了積極作用。

各級財政（含中央財政補助）繼續保持對保障性安居工程資金投入力度，2015年達61.8萬元，是上年投入的3.51倍。2015年保障性安居工程（含農村危房改造）建設完成投資額達到861.02萬元，比上年增長73.03%。結合房地產開發拉動投資、帶動就業的經驗值及保障性安居工程建設的特點，按投資乘數為1.25測算，保障性安居工程建設投資可拉動全社會總投資增加1076.28萬元，還提供了大量就業崗位，為拉動內需、擴大就業、調控房地產市場、推動經濟平穩較快發展發揮了積極作用。

三、審計發現的主要問題

個別保障性住房項目存在閑置問題。江門市先進制造業江沙示范園區生活中心的保障性安居工程5#樓、8#樓建設項目在2014年10月竣工驗收，已建成的公共租賃住房由于保障對象主要是園區外來務工人員，使受保障人群范圍過窄，還存在入住率不高的問題。

審計建議，蓬江區應建立科學的公共租賃住房分配管理機制，使更多符合保障條件的對象享受保障性安居工程的建設成果，提高安居工程項目的效益。

四、其他應關注的問題

（一）保障性住房制度建設滯后問題。目前，蓬江區保障性安居工程的建設管理都按照《江門市社會力量投資建設公共租賃住房管理暫行辦法》的規定執行，尚未按《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保【2010】87號）的“六、（二）市、縣人民政府要建立健全公共租賃住房申請、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度……”的規定，建立健全蓬江區公共租賃住房出租、準入和退出、租金標準等管理規章制度。

（二）農戶自建改造面積存在超標情況。2015年，蓬江區19戶農戶通過自建方式完成農村危房改造。農村危房改造已全部驗收，其中2戶面積超過江門市制定的標準。

五、審計建議

   強化管理，切實推動保障性安居工程項目建設發揮效益。蓬江區應依據相關的規定，制定保障性安居工程的長效管理機制，完善以政府為主提供基本保障性住房體制，解決低收入家庭的住房困難，擴大保障對象，提高項目的效益，實現公共租賃住房的可持續發展。