2019年,我鎮財政預算編制和財政工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,貫徹落實中央經濟工作會議和全國財政工作會議精神,緊緊圍繞“四個走在全國前列”的實踐要求,建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,堅持積極穩妥、統籌兼顧,確保收支平衡;積極落實區委區政府的各項工作部署,充分發揮財政資金引導和杠桿作用,深化供給側結構性改革;優化財政支出,著力保障和改善民生,增進民生福祉,推進基本公共服務均等化;確保財政平穩運行。
根據上述指導思想,2019年鎮地方公共財政一般預算收入計劃增長5%,財政收入為33482.4萬元,按此計算,2019年鎮財政結算財力21725.38萬元,加上基金收入、上級補助收入、盤活存量財政資金、其他收入共8596.06萬元和上年結余38.63萬元,預計可支配財力30360.07萬元。按照《預算法》的規定和“量入為出,收支平衡,略有結余”的原則,2019年鎮財政支出計劃安排30316.91萬元,收支相抵結余43.16萬元。各項財政支出安排的具體情況如下:
1.一般公共服務支出4566.33萬元。
2.公共安全支出685.74萬元。
3.教育支出11819.12萬元。
4.科學技術支出1429.47萬元。
5.文化旅游體育與傳媒支出182萬元。
6.社會保障和就業支出1905.6萬元。
7.衛生健康支出1536.51萬元。
8.城鄉社區支出1646.26萬元。
9.農林水支出924.23萬元。
10.資源勘探信息等支出1893.92萬元。
11.商業服務業等支出733.77萬元。
12、債務還本付息支出613.12萬元。(政府債券還本付息支出)
13.上解及分擔支出2180.84萬元。
14.總預備費200萬元。
三、堅定新發展理念,努力完成全年財政任務
2019年,全鎮財政工作緊緊圍繞鎮委、鎮政府重點工作,認真貫徹省、市、區深化財稅體制改革部署要求,根據我鎮發展的新形勢、新任務、新要求,嚴格執行預算法,提升依法理財水平,促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
(一)培育財源,努力完成財政收入計劃。
2019年,鎮地方公共財政收入按增長5%的目標計劃,全力配合鎮委鎮政府經濟建設目標,培育稅源,夯實稅基,抓好財政收入管理。一是合理制定財政收入預期目標,規范一般公共預算收入征管,提高收入分析研判的精準度,把握經濟形勢和財政運行趨勢變化,密切跟蹤收入預算執行情況。二是加大依法征稅力度,強化目標分解,明確征收部門責任,進一步規范重點行業、重點企業、重點稅源的征收管理,做到應收盡收。三是加強財政部門與相關經濟部門的溝通聯系和緊密協作,提高稅源管控能力,用好涉稅信息共享平臺,形成共同促進財政增收的良好格局。
(二)務實創新,推動經濟全面健康發展。
適應和把握新時代經濟發展規律,創新發揮財政職能。一是進一步完善交通路網和土地整理的重點工作,整合政府資源,盤活資產,統籌各項發展資金,進一步優化升級騎龍山工業區和化工專區,加快推進金鏡山工業園區建設。二是主動對接粵港澳大灣區先進產業,推動鎮工業園區提升建設,打造產業轉移基地。三是承接上級政策,結合鎮國資公司實際,加快金鏡山廠房建設,力爭盡快產生效益,增加國有資本經營收益,改善財政收入結構。
(三)堅持共享發展理念,全面提升群眾幸福感。
按照十九大全面建成小康社會的部署要求,進一步優化財政支出結構,堅守民生底線,著力補齊民生短板。一是加大財政資金對重點領域和民生的投入,進一步落實好基層黨建、公共文化、民生改革、民生實事、精準扶貧、污染防治、掃黑除惡等重點工作的資金保障。二是保障教育支出,2019年全鎮教育支出投入 11819.12萬元。三是繼續實施鄉村振興戰略,加大農村環境的改造資金投入,著力保障全鎮“三清三拆三整治”和各項財政資金投入,打造宜居宜業宜游的生態之城。
(四)加強科學精細化管理,確保財政收支平穩運行
一是進一步提高2019年部門預算編制質量,全面推進鎮部門預算編制工作,進一步提高鎮年度預算的約束力,規范財政收支行為,更好地發揮財政資金使用效益;二是完善資產收益管理制度,加強資產收益管理,確保鎮屬資產保值增值,防止資產流失;三是切實加強防范和化解債務風險的能力,嚴控債務增量,有效防范財政風險,2019年政府置換債券按計劃支出613.12萬。
(五)推進財政管理改革,強化財政監管
一是強化對財政收支活動全過程的監督,建立健全公務支出管理制度和支出標準體系,全面實行鎮財政公務卡結算改革,促進公務支出管理規范化、透明化。二是建立厲行節約長效機制,制訂和完善財政資金支出管理制度。三是結合上級財政部門的工作要求,繼續做好財政預決算公開工作,明確預算單位對本部門的預算執行結果、預算績效、預算信息和“三公”經費預算公開等工作的主體責任。四是深入推進鎮國庫集中支付改革制度,深化內部管理制度和監督制約機制,加強財政資金監管,做到事前審查、事中跟蹤、事后監督,進一步規范財政資金支出審批制度,確保財政資金安全,進一步規范政府收支行為和加強財政監督,提高資金使用效益;五是規范有序做好財務核算信息集中監管改革工作。以落實新會計制度為契機,全面推進財務監管改革,完善專項資金管理制度,建立健全鎮內審制度建設。進一步提高預算執行透明度、細化預算支出管理、規范單位財務管理、提高會計信息質量。
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