2023年8月28日，江門市蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)芝山大道83號春景豪園紫荊三巷5號別墅發(fā)生一起一般坍塌事故（簡稱“8.28”事故），造成1人死亡，1人受傷。事故發(fā)生后，我區(qū)迅速成立事故調(diào)查組依法有序開展事故調(diào)查工作，形成了《蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)“8·28”一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告》，該報(bào)告已獲區(qū)政府批復(fù)同意。各級、各有關(guān)單位按照區(qū)政府批復(fù)要求，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，分別落實(shí)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的失責(zé)情況追究，以及針對事故原因及暴露的突出問題，總結(jié)汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范措施建議，有效防范同類事故發(fā)生。

    一、評估工作概況

    2025年1月2日，區(qū)安委辦組織區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局蓬江分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、蓬江區(qū)總工會等部門組成評估工作組，到杜阮鎮(zhèn)人民政府開展現(xiàn)場評估工作，通過查閱資料、現(xiàn)場核查和座談交流等方式，對照事故調(diào)查報(bào)告和結(jié)案通知要求，聽取并了解屬地政府及有關(guān)職能部門、涉事單位的整改工作落實(shí)情況，對事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行核查，并及時反饋有關(guān)情況。

    二、責(zé)任追究意見落實(shí)情況

   （一）宋峰

    處理建議：建議由蓬江區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》依法對宋峰進(jìn)行處罰。

    處理落實(shí)情況：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故處罰規(guī)定》第四條第二款的規(guī)定，江門市蓬江區(qū)應(yīng)急管理局已對宋峰給予處人民幣15531.4元（壹萬伍仟伍佰叁拾壹元肆角)罰款的行政處罰。

   （二）李宇鋒

    處理建議：建議由蓬江區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》依法對李宇鋒進(jìn)行處罰。

    處理落實(shí)情況：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條和《生產(chǎn)安全事故處罰規(guī)定》第四條第二款的規(guī)定，江門市蓬江區(qū)應(yīng)急管理局已對李宇鋒給予處人民幣155314元（壹拾伍萬伍仟叁佰壹拾肆元）罰款的行政處罰。

   （三）梁煜珺

    處理建議：建議由蓬江區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》依法對梁煜珺進(jìn)行處罰。

    處理落實(shí)情況：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條和《生產(chǎn)安全事故處罰規(guī)定》第四條第一款的規(guī)定，江門市蓬江區(qū)應(yīng)急管理局已對梁煜珺給予處人民幣24993.04元（貳萬肆仟玖佰玖拾叁元零肆分）罰款的行政處罰。

    三、事故防范和整改措施建議落實(shí)情況

   （一）防范整改措施建議：一是業(yè)主梁煜珺應(yīng)認(rèn)真吸取本起事故的深刻教訓(xùn)，對已挖的地下室，應(yīng)及時回填恢復(fù)。依法辦理工程規(guī)劃等審批手續(xù)，不得將有關(guān)工程委托給不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)管理能力的個體實(shí)施。二是李宇鋒、宋峰應(yīng)認(rèn)真吸取本起事故的深刻教訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，知法守法，在不具備作業(yè)資質(zhì)且未能確保安全生產(chǎn)條件的情況下，不得承接工程建設(shè)，防止類似事故再次發(fā)生。

    整改落實(shí)情況：事故發(fā)生后，梁煜珺、宋峰、李宇鋒認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，針對以上整改要求，依法辦理工程規(guī)劃等審批手續(xù)，加強(qiáng)作業(yè)員工安全教育、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、嚴(yán)格執(zhí)行管理制度等工作，并排查了房屋周圍隱患，沒有次生事故的發(fā)生。

   （二）防范整改措施建議：杜阮鎮(zhèn)作為屬地需加強(qiáng)網(wǎng)格管理，落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任。在轄區(qū)針對民宅私自改建的行為，開展專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)民宅私自加建行為的管控。

    整改落實(shí)情況：事故發(fā)生后，杜阮鎮(zhèn)立即成立“8.28”杜阮鎮(zhèn)春景豪園別墅商品房事故調(diào)查小組，實(shí)地調(diào)查情況，了解物業(yè)公司管理情況，并召開村居會議通報(bào)事故情況，要求各村居發(fā)揮網(wǎng)格力量，加強(qiáng)對自建房及在建工地的安全檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，事故發(fā)生以來，杜阮鎮(zhèn)針對自建房及工地、小區(qū)開展安全檢查146家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患262處，均已要求整改完畢。

    2023年9月15日已向物業(yè)公司發(fā)出責(zé)令整改通知，督促建立健全物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)管理制度，落實(shí)巡查管理，全面清查小區(qū)內(nèi)違建情況形成臺帳，第一時間采取有效措施予以勸阻和制止，對經(jīng)勸阻、制止無效的違法建設(shè)行為，應(yīng)該及時以書面形式報(bào)告鎮(zhèn)執(zhí)法部門。

    四、存在問題

    評估工作組采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的檢查方式，抽查了江門（杜阮）萬洋科技城。經(jīng)評估組檢查，發(fā)現(xiàn)施工場地內(nèi)工作人員存在未正確佩戴安全帽的行為，存在事故隱患，已責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改。

    五、工作建議

   （一）壓實(shí)責(zé)任標(biāo)本兼治，強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

    一是要堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。對全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查,尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)和道路運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)企業(yè),全面排查隱患,不留任何空擋和死角，全面提升我區(qū)安全生產(chǎn)整體能力水平。

    二是要加大考核問責(zé)力度。落實(shí)“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”的工作要求，凡是“三違行為”、人為事故隱患，一律按照“四不放過”原則對待處理。對事故隱患和隱患不整改“零容忍”，對檢查流于形式、走過場“零容忍”，對工作不落實(shí)、不到位“零容忍”，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

   （二）深刻汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

    一是要定期開展安全教育培訓(xùn)。針對事故教訓(xùn)，開展“安全警示教育”活動，組織職工結(jié)合事故談教訓(xùn)；通過對崗位職工進(jìn)行本崗位安全職責(zé)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方案的考試，讓職工熟知本崗位危險(xiǎn)因素，掌握本崗位的操作規(guī)程，并嚴(yán)格按設(shè)備、工藝、安全操作規(guī)程操作，全面規(guī)范職工作業(yè)行為。

    二是要提升事故防范水平。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門以該起事故教訓(xùn)為切入點(diǎn)舉一反三，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，加強(qiáng)違法違規(guī)行為的整治力度，防止類似事故在轄區(qū)內(nèi)再次發(fā)生。