2020年5月13日上午8時許，位于江門市蓬江區杜阮鎮龍眠村胡子山廠房的江門市蓬江區柏斯特水性涂料廠區發生了一起物體打擊傷害事故，造成一名現場作業人員當場死亡，直接經濟損失100萬元。事故發生后，我區迅速成立事故調查組依法有序開展事故調查工作，形成了《蓬江區杜阮鎮“5·13”物體打擊一般傷亡事故調查報告》，該報告已獲區政府批復同意。各級、各有關單位按照區政府批復要求，依照有關法律、法規規定的權限和程序，分別落實對相關責任單位和責任人員的失責情況追究，以及針對事故原因及暴露的突出問題，總結汲取事故教訓，舉一反三，認真落實事故調查報告提出的事故防范措施建議，有效防范同類事故發生。

    一、評估工作過程

    2021年11月25日，區應急管理局會同區公安分局、區住建局、區人社局和區總工會等部門組成評估工作組，到杜阮鎮人民政府、江門市蓬江區柏斯特水性涂料廠區等開展現場評估工作，通過查閱資料、現場核查和座談交流等方式，對照事故調查報告和結案通知要求，聽取并了解屬地政府及有關職能部門、涉事單位的整改工作落實情況，對事故防范和整改措施落實情況進行核查，并及時反饋有關情況。

   二、屬地黨委政府及相關部門汲取事故教訓，強化整改措施落實情況

   （一）杜阮鎮政府整改落實情況

    1.事故發生后，杜阮鎮政府立即召開杜阮鎮建筑工地安全生產專項整治工作會議，通報事故情況并布置開展建筑行業領域全覆蓋檢查，全面消除各類安全隱患。會后鎮規劃建設辦已組織開展轄區在建工地、民房隱患排查工作，要求施工單位做好施工現場管控、完善各項安全防范措施，對存在安全隱患的要求立即落實整改。要求施工單位加強現場操作人員的安全培訓及完善安全操作規程，對于有使用特種設備的要求在取得特種作業操作證后才能上崗作業。

    2.針對事故現場工地，杜阮鎮城鎮建設管理與環保局聯合鎮應急辦、鎮城市管理辦公室對柏斯特工地業主下發《限期整改解危通知書》，要求業主限期內對施工現場存在的安全隱患落實整改，同時杜阮鎮相關部門將繼續加強對該施工現場安全隱患的排查、監管力度、堅決遏制安全事故發生。

    3.通過各類宣傳活動及培訓，加強轄區企業人員的安全隱患意識，強化企業負責人安全生產主體責任。

   （二）區住房和城鄉建設局整改落實情況

    1.召開“安全生產月”專題會議

    2020年6月11日，蓬江區住房和城鄉建設局根據“安全月”活動方案部署要求，組織蓬江區在建房屋市政工程施工、監理企業召開“安全生產月”專題會議，參加會議的企業人員共118人，會上對《2020年江門市蓬江區建筑施工“安全生產月”和“安全生產五邑行”活動方案》進行了部署，通報了近期全省安全生產事故，分析了主要事故類型及注意事項，傳達了下半年蓬江區建筑施工安全生產工作要點，并要求各單位以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，推動樹牢安全發展理念，深入排查安全風險隱患，切實推動蓬江區住房城鄉建設系統安全生產形勢持續穩定向好。

    2.開展安全體驗活動

    為進一步加強基層一線監督人員業務能力以及責任心，提升行業監管水平。2020年6月30日下午，由蓬江區住建局陸膺副局長和譚文欽主任科員帶領蓬江區質安站、各鎮住建所全體監督人員到荷塘水環境處理項目、保利悅公館項目開展2020年安全生產月安全體驗活動。本次活動安排了下工作井、爬塔吊、安全體驗區等現場作業環境及安全生產體驗。通過參與體驗，換位思考，使全體監督員更加認識到安全的重要性，提高安全防范意識，起到安全生產教育的效果。

    3.開展專項檢查督導

    結合《廣東省住房和城鄉建設廳關于深刻汲取佛山順德“6·27”較大事故教訓 立即開展模板工程、高處作業和有限空間作業等專項執法檢查的通知》等文件精神，為深刻汲取事故教訓，進一步加強蓬江區房屋市政工程安全生產管理，切實遏止事故發生，蓬江區住房和城鄉建設局立即開展模板工程、高處作業和有限空間作業等專項執法檢查的有關工作，重點檢查模板工程“五個必須”、高處作業“五個必須”和有限空間作業“七不準”等落實情況，本次專項行動共出動82人次，先后對40個建筑項目和1家預拌混凝土生產企業進行專項檢查。

    4.加大安全宣傳力度

    蓬江區住房和城鄉建設局充分運用文件、短信、QQ平臺等各種渠道向80多家區屬建筑企業以及150多項在建項目建設單位負責人、施工單位負責人和監理單位負責人廣泛宣講模板工程“五個必須”、高處作業“五個必須”和有限空間作業“七不準”的安全知識，督促各建設項目組織全體工人觀看電信模板坍塌、高處墜落和有限空間中毒窒息事故警示教育片，營造良好的輿論氛圍，提高建設工人對特種作業重要性的認識，增強廣大職工安全意識。

    三、評估意見

    經認真閱研事故案件卷宗、詢問事故調查單位有關辦案人員等方式詳細了解案情，評估結果表明：在發生生產安全事故后，負有安全生產監督管理職責的部門，能夠在第一時間到達事發現場、組織救援，及時成立事故調查組，嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規的規定開展調查工作，案件事實清楚、證據確鑿，在規定期限內提交事故調查報告，經批復后在蓬江區門戶網站公開，同時按照蓬江區政府的批復，嚴格依法依規追究事故責任單位和責任人員的責任。對責任單位和責任人員的處理意見、引用法律準確恰當，事故相關單位整改措施落實到位。

    同時，我區認真汲取事故教訓，以事故教訓提升事故防范水平，舉一反三，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，加強違法違規建設的整治力度，規范建筑施工管理，防止類似事故在轄區內再次發生。

通過評估，已按照事故調查報告提出的各項處理建議和防范整改措施落實到位，各項事故防范舉措持續有效推進。