環市街關于2024年度法治政府建設情況的報告

　　蓬江區委、區政府：

　　環市街始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神以及市委依法治市辦、區委依法治區辦的工作部署，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，以及市委“1+6+3”工作安排，結合街道實際，統籌推進法治建設各項工作有序開展，現將有關工作情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平法治思想，夯實法治政府建設根基

　　環市街道切實履行法治政府建設主體職責，把學習貫徹習近平法治思想作為推動法治政府建設的根本遵循，及時傳達省、市、區委關于推進法治建設的各項部署要求。堅持實字當頭、干字為先，把學習成果同統籌抓好鄉村振興、“百縣千鎮萬村高質量發展工程”等當前各項工作結合起來，把全體黨員干部的思想認識凝聚到服務人民、推動高質量發展上來，切實將習近平法治思想落實在行動上、體現在成效中。全年開展領導干部法治教育培訓，邀請街道常年法律顧問為街道領導干部做《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《反有組織犯罪法》等各方面法治專題培訓，不斷提高領導干部法治思維和依法行政能力。圓滿完成2024年度在線學法考試，參考率、優秀率均達到100%。

　　二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，強化組織領導，嚴格依法依規決策

　　今年以來，環市街道黨工委、辦事處高度重視法治建設工作，以習近平法治思想為引領，把法治建設擺在更加突出的位置。黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦及時研究解決有關重大問題。積極組織相關業務部門開展法治教育，認真實施“八五”普法規劃，認真研究“1+6+N”基層社會治理工作體系，堅持系統觀念、法治思維為各項依法治理工作開展指導調研。堅持高標準實施依法行政，嚴格執行重大行政決策法定程序，實現重大行政決策出臺前必經集體討論。堅持以科學、民主、依法、集體決策原則，經街法律顧問單位進行合法性審查，再由班子會議討論決定，確保環市街重大決策和管理行為的民主性、合法性。不斷建立健全各項依法治理制度，堅持以依法治國方針策略為指導，積極推進民主法治建設，緊密結合環市街道的實際情況，以多種形式和方法深入開展法治宣傳教育，進一步樹立環市街道居民的法治理念，努力構建街道與居民共建共享法治文明，共同維護社會公平正義，為環市經濟高質量發展提供良好環境。

　　三、2024年法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）加快職能轉變，提升服務效能

　　根據機構改革工作，環市街穩步推進街道機構、職能、權限、程序、責任法定化。全力配合上級開展做好調整事權承接落實情況綜合評價調研等方面工作。緊扣深化商事制度改革要求，持續提升政務服務效能，全力落實配合推動政務服務事項集成化辦理和政務服務事項進政務大廳“應進必進”工作。突出公共服務的職能，主動聯系企業，建立有效溝通渠道，側重加強企業合規用工指導，構建和諧勞動關系，為企業規范用工管理、防范用工風險、化解用工糾紛提供有效幫助。今年環市街協調處理的勞動糾紛案件共122宗次，涉及人數2117人，化解勞資糾紛金額1046萬元。落實知識產權政策宣傳，積極推廣知識產權質押融資的相關政策，能夠有效拓寬企業的融資渠道，降低企業融資成本，推動企業創新發展。

　　（二）嚴格規范文件管理，依法科學決策

　　環市街將依法行政工作列入本年度黨政工作的重要議事日程，規范發文規程，完善規范性文件備案制度和監督制度，不斷加強對規范性文件的全面自查，切實做到行政規范性文件即時備案、統一登記。落實法律顧問制度，助推法治建設。根據制定的《環市街道辦事處法律顧問工作管理辦法》《環市街道辦事處外聘法律顧問考核評價辦法》，充分發揮法律顧問在推進依法行政、建設法治政府中的積極作用。目前，環市街與廣東良匠律師事務所簽訂了政府法律顧問合作協議，聘請5名常年法律顧問提供專業法律服務，支持法律顧問參加重要會議，參與重要調研、重大決策和重要文件起草等，截至目前，審查合同235次，涉及決策措施107次，涉及訴訟事務61次。

　　（三）嚴格規范公正文明執法

　　根據機構改革，環市街重復修訂通過了《環市街綜合行政執法委員會規范化建設工作方案》，明確街道各職能部門的權責，理順部門職權交叉環節，壓實各部門責任，高質高效完成行政執法工作。全年堅持柔性文明執法、說理式執法，并通過深入自查行政執法案件、線索辦理情況排查等多形式，開展涉企亂罰款問題和職權下放重放輕管問題等行政執法突出問題專項整治。持續嚴格落實重大事項報告制度、行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。召開執法委員會會議及聯席會議5次，開展聯合執法69次，組織召開重大案審會4次，妥善解決執法難題。落實環市街提升行政執法質量三年行動計劃，開展2024年度法律知識培訓，并通過“以案釋法”的方式重點培訓學習行政復議法。做好培訓登記卡記錄，確保行政執法人員每人每年接受不少于60學時、輔助人員不少于30學時的公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓。環市街已組織工作人員參加2024年度江門市蓬江區鎮（街）綜合行政執法隊伍人員全覆蓋輪訓集訓班。2024年以來，已舉辦或參加培訓共20次。

　　（四）推進行政預防調處化解矛盾糾紛

　　環市街加快推進信訪工作法治化，依照《信訪工作條例》嚴格按照“三到位一處理”和信訪法治化“調解優先、壓實責任”、落實“五個不受理”的要求，同時環市街強化對信訪工作人員行政法規學習培訓，強化行政復議與信訪渠道的配合銜接，引導通過行政復議途徑等非訴途徑進行調處化解，提升矛盾糾紛預防調處水平。2024年，環市街行政訴訟案件開庭4次，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴規定，保證100%行政機關負責人出庭應訴，切實履行人民法院的生效判決、裁定。積極推動訴源治理，認真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。2024年，環市街共開展了法律明白人培訓10場次，成功調處各類矛盾糾紛181件，其中達成口頭協議161件，書面協議20件，調解率達100%，申請司法確認40件。充分發揮了人民調解第一道防線作用，實現了“小事不出社區，大事不出街道，矛盾不上交”的蓬江特色“楓橋經驗”。

　　四、存在的不足

　　一年來，環市街在法治政府建設上雖然取得一定成績，但也存在一些不足：一是法治工作基礎仍然薄弱。因自身法治隊伍力量配備不夠，有法治（司法）工作經歷工作人員欠缺等短板問題，街道法制審核工作環節較為薄弱，法治工作能力還需進一步提升、短板還需進一步補齊。二是法治宣傳的深度和廣度還不夠。法治宣傳方式方法較為單一，特別是部分專業法律法規的學習和宣傳流于形式，對法治宣傳教育工作重要性認識還不到位，沒有靜下心來研究群眾需求，在形式與內容上創新。三是執法人員普法宣傳積極性有待提升。行政執法職權下放后，執法人員參與“誰執法誰普法”的積極性不強，對自身的執法活動進行普法宣教較少，沒有與上級部門形成合力，導致群眾普遍認識較低。

　　五、下一年法治政府建設的主要安排

　　一是切實加強隊伍建設。抓好公職人員的法治教育，提升宣傳教育工作重要性認識，牢固樹立依法行政，執法為民的意識。加強法制審核工作，進一步加大行政執法監督力度。開展經常性執法監督，擴展監督范圍，防患于未然。

　　二是持續深入開展普法教育。扎實開展法治宣傳，內容形式貼近群眾生活，抓好《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政復議法》等法律法規的普法宣傳，提高群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治意識和能力。進一步加大法治建設經費投入力度，打造法治陣地，創新活動形式，適應新形勢下普法工作發展需要。

　　三是持續在推進法治政府建設上取得新成效。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，引導群眾選擇非訴途徑解決矛盾糾紛，以風險隱患源頭化解，促進社會和諧穩定。

　　環市街道將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平法治思想，切實履行推進法治建設第一責任人職責，持續加強法治政府建設，在街道上下營造行政依法、決策用法、嚴格執法、全民守法的濃厚氛圍，全面助力我區高質量發展。

中共江門市蓬江區環市街工作委員會

江門市蓬江區人民政府環市街道辦事處

2024年11月18日