蓬江區市場監管局“執法+”監管模式全面打造行政執法服務新樣板

　　近年來，蓬江區市場監管局緊緊圍繞“寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度”的工作目標，以提升執法辦案能力“破題”，構建“案前介入、案中分析、案后服務”全鏈條執法服務體系，推動行政執法工作提質增效。

　　一、“執法+培訓”夯基固本，提高執法辦案精度。把執法能力建設放在重要位置，通過普法提能、結對幫扶、沉浸執法，著力打造多能執法辦案隊伍。將學習行政法納入干部職工學法用法重要內容，2023年以來，累計開展各類法律知識講座、執法技能培訓130余場；啟動“蹲苗護苗計劃”，推動年輕干部與執法骨干師徒結對，聚焦市場監管部門股室多、業務廣的特點，建立股所輪崗交流機制，推動重點領域執法干部常態化交流；建立“執法大隊+業務股室+基層所”聯動辦案機制，執法骨干和新進公務員搭配組成辦案小組，每周圍繞重點領域開展專項執法行動2次，以老帶新、以案代訓提升隊伍能力。

　　二、“執法+創新”提升合力，增強執法監管力度。聚焦“民意最盼、危害最大、監管風險最大”的重點民生領域，加強與司法、公安等部門聯動，推動食品、藥品、知識產權、養老詐騙等領域行政執法與刑事司法相銜接。探索“行政+公證”的知識產權保護新模式，由蓬江公證處對執法勘驗過程進行拍照錄像記錄，立案查辦全市首宗專利侵權糾紛案件。通過跨部門聯合抽查，實現風險隱患“一次檢查、全面體檢、綜合整治”，推動“多頭重復檢查”向“最多查一次”的轉變。利用“雙隨機”抽查事項清單，推動抽查事項向社會關注熱點延伸、向民生風險難點聚焦。2024年以來，開展各類專項行動19次，依法查處餐飲類、食品類、醫療廣告類、特種設備類等案件60多宗，有效遏制潛在的市場亂象和安全隱患，保障了市場的健康發展。

　　三、“執法+服務”包容審慎，彰顯執法辦案溫度。通過構建“案前介入、案中分析、案后服務”全鏈條執法服務體系，將“柔性引導”融入“剛性執法”全過程，實現執法與服務、處罰與教育相結合。出臺《行政案件辦理工作制度（試行）》《行政處罰案件集體討論規定》等制度文件，科學審慎使用行政處罰裁量權。“事前”以法律法規政策宣傳、現場指導等方式介入服務，“事中”堅持綜合裁量和過罰相當的原則開展靶向式執法，“事后”規范技術幫扶、加大案后回訪整改指導力度。2024年以來，“事前”面向企業召開政策宣講培訓會5期，告誡約談會4場次；“事中”累計辦理減輕處罰案件64宗，環比增加42宗；“事后”跟進回訪企業37家次，有效提升行政處罰的說服力公信力。