【蓬江區法治建設成果展示 第38期】蓬江區法治建設規范化先行試點成績單，靠什么來“閱卷”？

　　蓬江區作為市縣法治建設規范化先行試點區，以督察促規范、以規范助發展，試點開展一年以來，蓬江區平安建設群眾滿意度排名全市第一，入選國家知識產權強縣建設試點縣，涉企涉民申辦事項材料壓減近36%，97項涉企中高頻事項審批提速79.6%，“架起免跑‘視頻’服務橋，探索城鄉政務服務均衡化發展新路徑”入選廣東省優化縣域營商環境典型案例，為高質量發展提供有力法治保障。

　　一、聚焦精準施策，推動督察機制規范化

　　一是規范督察流程。將法治督察納入區級督查檢查計劃，完善督察工作實施辦法，明確督察主體和督察對象，列出5大方面督察重點內容，確保法治督察有章可循。二是明確責任清單。按照法治建設“一規劃兩綱要”和市縣法治建設工作要求，緊密圍繞“百千萬工程”等中心工作，匯編涉及全面依法治區、法治政府、法治社會建設各級制度5大系列12類，立足不同部門、不同層級主體的職能差異與工作特點，每季度量身定制《法治建設工作指導清單》，明確了各階段法治建設的核心任務，為法治工作提供具體的操作指引。

　　二、聚焦全面體檢，確保法治督察實效性

　　一是實地督察摸實情。組成4個督察組，圍繞學習宣傳貫徹習近平法治思想，自覺接受人大監督、民主監督、司法監督，落實“誰執法誰普法”責任制，職權下放重放輕管和涉企亂罰款問題專項整治工作，推進嚴格規范公正文明執法，落實行政復議與應訴工作等7大方面，深入8個重點部門開展督察，通過實地走訪、查閱資料、個別訪談等方式，摸清實情、找出問題，發出反饋意見書8份。二是書面督察查詳情。認真貫徹落實《整治形式主義為基層減負若干規定》，重點關注真正能反映法治建設成效的核心指標，如行政案件敗訴率、群眾滿意度等，檢查內容從名目繁多向指標“瘦身”轉變，檢查方式從要求提供“臺賬”向記錄日常工作實效轉變。經過嚴謹審查，梳理共性問題7類，發出全區性督察通報，明確提出整改方向和具體要求。

　　三、聚焦問題靶心，提升專項督察針對性

　　一是開展涉企亂罰款和職權下放重放輕管問題專項整治。針對涉企亂罰款、職權下放后監管不到位等問題，組建專項整治工作專班，召開專項整治工作推進會，召開征求意見座談會4場，收集人大代表、政協委員以及企業代表意見建議18項。通過實地核查，在涉企亂罰款方面發現問題4項，制發行政執法督察建議書6份、案卷評查問題反饋函19份；在職權下放重放輕管方面發現問題4項，制發行政執法督察建議書3份、案卷評查問題反饋函6份。同時，發布典型案例和實地監督檢查通報，靶向發力督促整改。二是開展鎮（街）綜合行政執法“進駐式”監督。針對鎮（街）綜合行政執法存在的突出問題，實地進駐杜阮鎮和環市街，抽查執法案卷49卷，與一線執法人員談心談話，召開座談會收集人大代表、企業代表、村（社區）代表反映的問題線索和意見建議12條，形成問題清單，明確整改要求和整改期限。

　　四、聚焦成果轉化，實現督察整改長效化

　　一是壓實整改責任。把整改任務融入法治建設日常工作，明確各鎮（街）、各部門主要負責人為整改第一責任人，確保整改工作責任到人。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效；對已初見成效的整改工作，長期堅持，緊盯不放；對仍需要時間進行的工作，明確整改目標，落實整改措施。二是強化成果運用。把法治督察作為“述、評、督、考、責”聯動機制的重要一環，將督察發現的問題量化為考評指標，督察整改結果與績效考核、干部任用掛鉤，推動法治建設述職、評議、督察、考評、問責一體貫通，有效促進督察整改成果的長效轉化。