江門市蓬江區(qū)司法局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告

　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的正確指導(dǎo)下，蓬江區(qū)司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以及市委“1+6+3”工作安排和區(qū)委工作要求，深化落實法治政府建設(shè)實施綱要，全面提升法治政府建設(shè)水平。

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）聚焦政治引領(lǐng)，增強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力

　　1.堅持黨對法治建設(shè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，發(fā)揮“習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳基地”等平臺優(yōu)勢，聯(lián)合區(qū)委黨校、區(qū)法學(xué)會舉辦系列法治培訓(xùn)班、習(xí)近平法治思想報告會暨學(xué)術(shù)研討會、“百名法學(xué)家百場報告會”法治宣講等活動18場次，實現(xiàn)全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治方式解決問題的能力。

　　2.壓實法治政府建設(shè)主體責(zé)任。局主要負(fù)責(zé)同志切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法行政系統(tǒng)法治建設(shè)總體工作，主持召開黨組會、專題會，專題研究法治建設(shè)重點工作。制定《蓬江區(qū)司法局2024年重點工作任務(wù)清單》，法治政府建設(shè)工作列入?yún)^(qū)政府督查項目，推動全區(qū)法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實落細(xì)。實行法治建設(shè)“述、評、督、考、責(zé)”聯(lián)動機制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”主動接受監(jiān)督，2024年組織黨政主要負(fù)責(zé)人述法51人次。

　　3.扎實推進法治規(guī)范化建設(shè)。蓬江區(qū)被確定為全市首批市縣法治建設(shè)規(guī)范化先行試點縣（區(qū)）之一，我局以試點工作為抓手，健全完善法治統(tǒng)籌工作機制，科學(xué)制定試點工作實施方案，以4大方面19條66項措施統(tǒng)籌推動全區(qū)法治建設(shè)工作規(guī)范化。建立健全打造習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地、行政執(zhí)法投訴舉報事項處理規(guī)程等配套制度，編制《蓬江區(qū)法治建設(shè)工作制度匯編》《法治政府建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會知識匯編》《法治建設(shè)工作指導(dǎo)清單》等，細(xì)化對各單位的工作指導(dǎo)。圍繞護航“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等中心工作開展法治調(diào)研，形成10份調(diào)研報告，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。

　　（二）聚焦改革創(chuàng)新，提升法治政府建設(shè)軟實力

　　1.健全依法行政制度體系。制定《蓬江區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，創(chuàng)新“司法+會商”模式，建立涉法事項（案件）會審研判機制，2024年共對涉及區(qū)政府經(jīng)濟、社會維穩(wěn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有企業(yè)融資等284項涉法問題提出法律意見，為推進高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治保障。推行黨政機關(guān)、人民團體法律顧問統(tǒng)籌使用機制，實現(xiàn)法律顧問資源合理配置，資源共享。

　　2.深化鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法改革。深入實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，試行“進駐式”行政執(zhí)法監(jiān)督，開展涉企亂罰款和職權(quán)下放重放輕管專項整治。扎實推進行政執(zhí)法國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點，統(tǒng)籌落實2項市級地方標(biāo)準(zhǔn)和自編標(biāo)準(zhǔn)的編制和申報工作。持續(xù)優(yōu)化“導(dǎo)師制”機制，組織職權(quán)下放部門圍繞土地征收等高頻執(zhí)法事項的難點和風(fēng)險點開展實地帶教、錄制教學(xué)視頻，執(zhí)法水平顯著提升，我區(qū)“粵執(zhí)法”辦案平均數(shù)、人均辦案量位居全市前列。蓬江區(qū)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進會上作經(jīng)驗介紹并獲得充分肯定，白沙執(zhí)法辦被選定為推進會現(xiàn)場交流點。

　　3.完善行政復(fù)議體制機制。修訂《行政復(fù)議接待登記制度》《行政復(fù)議立案受理制度》等制度8份，構(gòu)建形成規(guī)范統(tǒng)一的行政復(fù)議體制機制。貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在全區(qū)6個鎮(zhèn)（街）設(shè)立行政復(fù)議調(diào)解工作站，超過八成的行政爭議在行政復(fù)議階段得到實質(zhì)性化解。推出“五個優(yōu)化”措施，依法化解涉企行政爭議工作，護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）聚焦依法治理，夯實法治政府建設(shè)社會治理根基

　　1.踐行“楓橋經(jīng)驗”，提升基層治理能力。深度融入“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，創(chuàng)新形成“心理疏導(dǎo)+法律服務(wù)+人民調(diào)解+司法確認(rèn)+執(zhí)行保障”的全鏈條矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，培育“和諧社會 禾美五邑”調(diào)解品牌體系，2024年以來共開展矛盾排查4038次，調(diào)解成功2213件，調(diào)解率達100%。加強重點人群監(jiān)管，推行“社區(qū)矯正+網(wǎng)格化”監(jiān)管新舉措，深化通過“粵平安”綜合網(wǎng)格服務(wù)管理系統(tǒng)與廣東省社區(qū)矯正一體化平臺的數(shù)據(jù)融入和工作指令的互聯(lián)互通，有力維護社會穩(wěn)定。

　　2.發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化公共法律服務(wù)。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全市首創(chuàng)法律援助案件輪流指派機制。建立覆蓋全區(qū)15個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“法治惠企”線上公共法律服務(wù)平臺，組建區(qū)級涉外、涉民商事、涉公司法、知識產(chǎn)權(quán)法和勞動法5個專業(yè)法律服務(wù)律師團，開展“律企‘邑’路同行、法護高質(zhì)發(fā)展”主題活動15場次。升級打造區(qū)環(huán)五邑華僑廣場商圈涉外涉僑法律服務(wù)點，建強涉外涉僑公共法律服務(wù)平臺。

　　3.創(chuàng)新宣傳模式，落實“八五”普法規(guī)劃。重點開展外來務(wù)工人員和青少年等重點人群專項普法行動，創(chuàng)新推出10期原創(chuàng)法治云課堂和定格動畫在江門普法、蓬江政法等150余個載體播放宣傳，培育蓬江區(qū)中小學(xué)校特色法治宣傳教育模式，有力護航青少年成長。打造勞動仲裁“院長講堂”深化外來務(wù)工人員普法教育，設(shè)立12個法律援助工作站（點），暢通外來務(wù)工人員維權(quán)渠道。整合優(yōu)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地資源，高標(biāo)準(zhǔn)建成全市首個法治思想主題公園，142個村（社區(qū)）實現(xiàn)法治陣地建設(shè)全覆蓋，全年開展普法活動1230場次，棠下鎮(zhèn)石滘村等3個村（社區(qū)）獲評為省級“民主法治示范村（社區(qū)）”。

　　二、存在問題

　　一是法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌水平有待提升。在推動各單位將重點工作項目與法治建設(shè)一體謀劃方面欠缺有力措施，對法治政府建設(shè)示范項目的培育不足，成效不明顯。二是對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度有待加強。行政執(zhí)法監(jiān)督力量單薄，對行政執(zhí)法行為的事前、事中監(jiān)督相對較弱。在統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法改革工作中，對鎮(zhèn)（街）和部門之間落實研究會商機制不暢等問題的協(xié)調(diào)不夠。三是實質(zhì)性化解行政爭議的質(zhì)效有待提升。行政復(fù)議案件數(shù)量大幅增加，案件類型復(fù)雜多樣，新法對復(fù)議辦案人員提出更高要求，復(fù)議辦案隊伍的專業(yè)性須進一步加強。四是涉外法律服務(wù)供給不足。未能有效整合涉外法律服務(wù)資源，在打造高端涉外法律服務(wù)平臺方面存在短板，涉外法律服務(wù)人才缺乏，涉外法律服務(wù)水平與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求存在差距。五是矛盾糾紛多元化解機制有待完善。尚未形成系統(tǒng)化多元化解機制，對人民調(diào)解員隊伍的培養(yǎng)力度不足，調(diào)解隊伍能力相對薄弱，仍存在調(diào)解程序不夠規(guī)范、調(diào)解協(xié)議執(zhí)行力不夠強等問題。

　　三、下一步工作計劃

　　我局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，圍繞落實省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、市委“1+6+3”工作安排和區(qū)委工作要求，為蓬江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的法治保障，重點做好以下工作：

　　（一）持續(xù)深化法治建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，鞏固和擴大市縣法治建設(shè)規(guī)范化先行試點和“述、評、督、考、責(zé)”聯(lián)動機制建設(shè)成果，協(xié)調(diào)推動服務(wù)立法、執(zhí)法、司法、守法、涉外法治各環(huán)節(jié)改革，打造更多法治改革創(chuàng)新亮點。

　　（二）持續(xù)提升法治政府建設(shè)質(zhì)效。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)力度，進一步理順鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法工作機制，深入實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，探索建立重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善行政復(fù)議委員會制度，提升行政復(fù)議委員會專業(yè)水平。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化“社區(qū)矯正+網(wǎng)格化”工作機制，深化打造“和諧社會 禾美五邑”調(diào)解品牌。落實“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)開展外來務(wù)工人員和青少年等重點人群專項普法行動。健全涉外法治工作布局，優(yōu)化涉外法律服務(wù)平臺建設(shè)，助推擴大高水平對外開放。