【蓬江區法治建設成果展示 第16期】法治護航“百千萬工程”| 揮好法治督察“指揮棒”有力推動“百千萬工程”提質增效

　　“之前在這棟樓頂的破舊鐵皮屋是違建的，有很大安全隱患，經過你們的協調，執法人員已經及時拆除了它們，我們安心多了?！蓖醪赶蛞粭澗用駱堑臉琼?，高興地向蓬江區法治督察組說道。

　?。▓谭ㄈ藛T開展違章建筑拆除工作）

　　這是蓬江區實行法治建設“述、評、督、考、責”聯動機制，推動法治督察下沉一線，以法治護航“百千萬工程”的一個縮影。蓬江區委依法治區辦將法治督察作為推進“百千萬工程”走深走實的有力抓手，充分發揮法治督察“指揮棒”作用，構建立體化全鏈條督察體系，2023年以來解決基層社會治理重點難點問題800余項，織密“百千萬工程”法治安全網。

　　“1套機制”

　　構建督察大格局

　　聚焦督察規范，注重搭建工作機制、建強工作隊伍，確保“制度”先行，“力量”到位。

　　——建立常態化法治督察工作機制。制定《蓬江區法治建設督察工作實施辦法》和《蓬江區開展法治建設“述、評、督、考、責”聯動機制先行試點工作實施方案》，全面梳理黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、貫徹落實黨領導法治建設制度和工作機制、依法行政、基層社會治理、公共法律服務等方面30余項重點督察內容，明確督察主體、對象、內容、方式和結果運用，規范法治督察工作全流程，統籌推進法治督察工作全面開展。

　　——深化法治考評與法治督察聯動。法治督察結果與法治建設考評相掛鉤，把督察結果運用納入所在單位年度目標績效考核，并作為向黨委報告的重要內容之一，倒逼單位主要負責人要提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。為舉一反三深化標本兼治，蓬江區以案促改夯實治本基礎，圍繞落實法治建設“一規劃兩綱要”、道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治、優化法治化營商環境、推動“百千萬工程”法治服務保障等工作開展法治督察，共形成嚴厲打擊交通違法“買賣分”行為、“邑警護苗”宣傳教育活動、優化流程提升服務質量等典型案例15個。

　　——協作聯動強化專業隊伍保障。配齊配強法治督察人才力量，成立由區人大、區政協、區委政法委、區委依法治區辦領導帶隊，業務骨干為成員的法治督察工作組；吸納公職律師、法律顧問、行政執法特約監督員等法律專才力量加入“法治體檢”專業團隊；在全區各村（社區）組建一支“法律顧問+法律明白人+人民調解員+網格員”的基層法治觀察員隊伍，增強法治督察工作的針對性和實效性。

　　“4張清單”

　　實現真督實察

　　聚焦督察實效，注重發現真問題、解決難問題，確保“抓”在日常、“督”在關鍵。

　　——以“責任清單”壓實主體責任。綜合法治建設“一規劃兩綱要”和市縣法治建設工作要求，圍繞“百千萬工程”等中心工作，針對不同主體個性化制定《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》和《蓬江區法治建設工作考評標準清單》，前置明確法治建設重點任務和各類主體法治工作職責。

　　——以“需求清單”確保精準發力。通過走訪鎮（街）執法辦、村（社區）等基層單位，召開人大代表、政協委員、行業代表、群眾座談會等多樣化方式開展法治調研，廣泛聽取各方需求和建議，歸納分析后形成系統全面的法治“需求清單”，靶向發力解決基層和群眾“急、難、愁、盼”的法治問題。

　?。ㄕ匍_征求意見座談會聽取建議意見）

　　——以“問題清單”科學分類施策。全面摸排我區在推進“百千萬工程”中面臨的各類基層社會治理問題，通過基層法治觀察員隊伍日常排查、行政執法案卷評查、12345熱線、對外服務窗口意見信箱及信訪投訴等方式收集各類問題線索，完成“法治預檢”。綜合運用“全面督察+專項督察+個案式督察”的手段，以“實地+書面+進駐式督察”的方式，“點線面”兼顧多維度開展“法治體檢”，深挖問題形成“問題清單”。

　　——以“整改清單”倒逼責任落實。找準基層在推進“百千萬工程”中的堵點、難點，先后開展法治化營商環境專項督察、行政復議決定情況專項督察、鎮（街）綜合行政執法進駐式專項督察等，制定“一對一”整改清單，以提醒函、行政執法督察建議書和行政復議意見書等方式精準反饋問題，逐一擊破弱項短板，推動30余項基層執法不規范不精準不到位等問題立行立改并建立長效機制，確保問題真抓真改，深化“百千萬工程”法治保障。

　　“3條路徑”

　　細化工作指導

　　聚焦督察整改“后半篇文章”，注重“解難題、促整改、提效能”，確?！皩А痹诩毼⑻?。

　　——“手把手”支招。編制法治建設工作制度匯編、法治建設應知應會知識手冊及各領域政務服務工作指引，推動全區深化法治建設學習。優培531名“法律明白人”、1638名人民調解員當好基層“法治傳播者”，參與法治宣傳教育、矛盾糾紛排查化解、基層依法治理等工作，提高基層干部法律素養，提升鄉村治理法治化水平。

　?。ㄈ嗣裾{解員開展矛盾糾紛化解工作）

　　——“點對點”培育。指導各鎮（街）、各部門將推進“百千萬工程”“制造業當家”等重點業務、重點項目與法治建設一體謀劃，培育出“集約、便民、高效政務服務”“打造城管110指揮中心推進城市管理法治化”“法治賦能老舊小區煥新顏”等一批先進典型的“法治惠民”項目，以點帶面實現全面提升。

　　——“實打實”破題。持續深化綜合執法“導師制”機制，組織“導師團”錄制“短、平、快、精”的教學短視頻，實現隨時隨地“帶教”，破解因工作沖突導致學員缺課漏課、集中培訓深度不足等帶教瓶頸，為保障“百千萬工程”鍛造一支過硬的執法鐵軍。

　　法治督察是推動重點任務落實、檢驗工作實效的關鍵，蓬江區將持續推進法治建設“述、評、督、考、責”聯動機制，讓法治督察成為破解基層社會治理難題的“金鑰匙”，為推動“百千萬工程”提質增效提供堅實的法治保障。