【蓬江區法治建設成果展示 第14期】蓬江區衛生健康局：深化依法行政 推動衛生健康事業高質量發展

　　2023年，蓬江區衛生健康局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實法治建設工作要求，著力提升依法行政水平和行業治理水平，推進醫療衛生領域法治建設不斷取得新進展。以制度建設為抓手、以落實“誰執法誰普法”責任制為手段，努力提高全系統干部職工法治思維和依法辦事能力，依法行政和依法管理水平持續提升。推動蓬江區通過國家級健康縣（市、區）復評并獲得“江門市嚴重精神障礙管理治療工作先進市（區）”稱號。

　　一、加強組織領導，落實法治建設主體責任。區衛生健康局黨組帶頭深入學習黨的二十大精神和習近平法治思想，堅持把習近平法治思想貫穿到醫療機構依法決策、依法管理、依法執業全過程，牢牢把穩法治建設“方向盤”。認真落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，及時研究解決相關重大問題，將法治建設工作與衛生健康領域重點工作同部署、同落實。2023年，局黨組專題學習習近平法治思想及各類政策法規5次，重點學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》及法治建設“一規劃兩綱要”等6項法治建設相關內容。

　　（蓬江區衛生健康局組織開展專題學習會議，加強廉政和法治教育）

　　二、健全制度機制，提升依法決策水平。嚴格執行“三重一大”制度，按照議事規則集體討論決定重大事項，研究制定規范性文件管理制度、法律顧問工作規則等相關制度，并規范立案、調查取證、聽證、集體決定等處罰程序，及時公開黨組織決議決定及執行情況、思想建設、組織管理、領導班子建設、干部選任和管理、聯系和服務黨員群眾、黨風廉政建設等情況。充分發揮法律顧問作用，提高決策科學化、民主化、法治化水平，2023年共對1份規范性文件開展合法性審查，協助處理行政處罰及信訪投訴13次，提供線上咨詢服務45次，現場咨詢服務12次，開展法律知識講座2場。

　　三、落實“三項制度”，提升依法行政工作質效。一是全面落實行政執法“三項制度”，進一步完善重大行政執法決定法制審核流程和執法全過程記錄制度，通過省政務服務網等渠道向社會公開行政檢查、行政處罰、行政許可等執法事項。二是全面落實行政執法責任，加強行政執法專項監督工作。全面推行和構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制，穩步推進行政執法綜合管理監督信息系統建設；通過政府網站公布區衛健局減免責清單，并進行動態管理，自覺接受群眾監督。三是積極推進行政執法改革，加強非法行醫打擊和公共場所巡查工作力度。嚴格對照法律法規，分解執法職權，確定執法責任，建立行政執法日常檢查監督機制，加強行政執法與刑事司法有機銜接，加強重點領域執法，依法處置醫療糾紛和醫療事故。四是全面推進“放管服”改革，落實診所備案制改革，行政許可審批時限壓縮20%，極大提高了行政許可審批工作效率。2023年共開展各類行政檢查2307次，行政處罰17宗；開展跨部門雙隨機事項抽查2項，本部門事項抽查3項，共計64家公共場所和醫療單位，均已落實公示。

　　（蓬江區衛生健康局組織開展行政檢查、行政處罰、行政許可等執法工作）

　　四、強化隊伍建設，全面提升依法履職水平。一是黨風廉政教育和法治教育雙管齊下，強化隊伍作風建設。全年召開區級醫療系統廉政警示會議及活動6次，觀看警示教育片22場次，全區醫療機構領導班子及黨員干部職工3600余人次全覆蓋接受警示教育；二是堅持把法治思維貫穿干部選拔任用全過程，樹立正確的用人導向，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規定，始終堅持把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”作為衡量和選拔干部的標準，不斷提高干部隊伍的整體素質，為全區衛生健康事業發展提供儲備人才支持。三是加強干部隊伍學法教育和執法培訓，完善落實黨組理論學習中心組學法制度和干部學法用法制度，組織干部參加線上平臺法律法規學習，進行各類學法用法線上線下考試，開展各類執法培訓和執法案卷評查，學習先進執法理論，交流執法經驗，促進學法與用法工作相結合，在2023年度國家工作人員在線學法考試中，參加率和優秀率均為100%。

　　五、注重普法實效，以法治衛健惠及民生。推動落實衛健系統“誰執法誰普法”責任制，積極拓寬衛生健康系統法治宣傳平臺，利用本單位及下屬醫療衛生單位的網站、公眾號、Led展屏、普法宣傳欄等平臺做好法律宣傳。同時結合民法典宣傳月、“5·12”國際護士節、安全生產宣傳周、“12·4”國家憲法日等重要節點，持續深化衛生健康法治建設宣傳，向社會大眾發放宣傳資料手冊、推廣宣傳條幅和開展法律“七進”活動宣傳衛生健康各類法律法規。2023年共投入近70萬元，打造宣傳陣地，針對重點人群重點對象開展各種科普普法講座108場，義診宣傳活動81場，派發宣傳資料2萬余份，充分發揮傳統媒體和新媒體平臺的宣傳作用，發布健康普法資訊稿件200多篇。

　　（蓬江區衛生健康局普法進校園活動）

　　六、創新多元機制，有效化解衛健領域糾紛。一是推進落實“公益訴訟+行政檢察+衛生行政執法”工作銜接機制，區衛生健康局與區人民檢察院正式簽署《關于建立公益訴訟檢察、行政檢察與行政執法銜接工作機制的若干意見》，通過執法業務的磋商協作，促進衛生健康領域行政執法規范化建設再上新臺階；二是完善矛盾多元調解機制，充分發揮行政調解作用，聯合信訪、公安、司法等部門整合調解力量，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛，提高公信力和工作效率。2023年來信來訪辦結率為100%。