【蓬江區法治建設成果展示 第7期】蓬江區“兩行并進” 助力“1+6+N”工作體系建設

　　近年來，蓬江區緊緊圍繞省委“1310”具體部署，落實市委“1+6+3”工作安排，深入推進黨建引領基層治理，積極融合構建“行政檢察+行政公益訴訟檢察”的“兩行并進”模式，在全省率先建立“行政檢察+鎮（街）綜合行政執法”工作機制，大力推進“1+6+N”工作體系建設，助力解決基層治理中的堵點難點痛點問題，有效提升監督質效。“兩行并進”是蓬江區探索基層治理的生動實踐，獲評2023年度“全省檢察機關黨建與業務深度融合最佳案例”（全省十個），被廣東政法、廣東檢察、南方網、南方+、粵學習客戶端等媒體平臺專題報道推廣。

　　一、共“治”共享，擴大基層治理“朋友圈”。為促進公益訴訟檢察職能與基層治理深度融合，蓬江區積極構建“大公益保護”格局，設立“市域社會治理現代化試點工作公益訴訟示范項目”，將各鎮（街）、行政機關落實檢察建議、接受檢察公益訴訟監督的情況納入平安建設考核。建成江門市首個“公益訴訟指揮中心”，連通“粵平安”“信訪超市”“城管110”等平臺的監督數據，打破信息壁壘，掃除監督“盲點”，實現與行政機關案件線索移送、配合調查取證、專項資金管理，梯次以磋商、訴前檢察建議促進基層治理難題源頭解決。據統計，區檢察院兩年來共發出磋商函86份、訴前檢察建議90份，所有案件均在訴前解決了公益損害問題，實現“雙贏多贏共贏”。

　　建成全市首個公益訴訟指揮中心

　　二、細“治”入微，深入基層治理“第—線”。蓬江區公益訴訟指揮中心派駐鎮（街）檢察室干警扎根基層，定期對“粵平安”云平臺網格事件進行梳理、篩查，借助數字檢察有效掌握行政機關履職動態，對行政機關不作為、慢作為、亂作為等情況制發檢察建議督促，糾正“治已病”。兩年來，挖掘線索210條，監督職能部門修復盲道1000余米，清理垃圾或固廢達1000余噸，幫助某村2800多名村民解決“垃圾圍村”的問題，完成垃圾收集點選址工作，助力“百千萬工程”高質量發展，被評為江門市檢察機關檢察聽證典型案例。另外，針對“粵平安”云平臺監測的轄區通信線路、電力線路事件存在安全隱患的問題，監督相關行政機關開展了專項治理行動。2023年以來，涉通信線路和電力線路安全隱患網格事件數量分別環比下降76%和65%。

　　開展安全生產領域監督

　　三、防“治”結合，助推行政執法規范“治未病”。蓬江區在全省率先建立“行政檢察+鎮（街）綜合行政執法”工作機制，實行聯簽工作銜接機制，并設立基層工作聯絡室，鎮（街）主動提交執法案件給檢察機關“體檢”，有效糾正、預防執法中的苗頭性、傾向性問題，前端督促鎮（街）依法行政。目前，區檢察院已組織審查鎮（街）綜合行政執法案件186件，依法向鎮（街）提出檢察建議10份，監督鎮（街）及時糾正執法程序不當、適用法律不當等問題，鎮（街）全部采納并完成整改，有效杜絕同類問題發生。

　　建立行政檢察與綜合行政執法工作銜接機制

　　四、訴源“治”理，實現矛盾糾紛“最優解”。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動設立全省首個行政爭議聯合化解工作站，在行政復議階段即介入開展行政爭議“檢司”聯合化解，通過釋法說理、司法救助、類案指引、情緒疏導，多元化解行政爭議，出臺“優化公益訴訟辦案組工作方案”，進一步優化行政檢察與行政公益訴訟檢察職能。2022年以來，蓬江區秉持“早介入易化解”原則，開展行政爭議實質性化解，實質性化解行政爭議37件，促成當事人配合繳納行政處罰款項93.3萬元，實現“案結、事了、人和、政通”有機統一。