【法治政府建設】白沙街道六個“新”扎實推進綜合行政執法改

自2020年11月區直部門下放行政執法事項以來，白沙街堅持以習近平法治思想為指導，結合黨史學習教育開新局的目標，加強執法規范化和法治體系建設，全力打造江門市鎮（街）綜合行政執法改革示范點，并爭取成為全省乃至全國的示范點。中央電視臺以《加強依法行政 法治政府建設開創新局面》為題，對白沙街道綜合行政執法工作進行宣傳報道。廣東省司法廳領導到白沙街道實地調研，對綜合行政執法工作予以充分肯定。

一、加強組織領導，打造執法新格局

一是打造黨工委統一領導、街道各部門密切配合、共同推進的大執法工作新格局。成立綜合行政執法委員會，由街道主要領導擔任委員會主任，委員由其他相關成員單位主要負責同志共同組成，作為白沙街綜合行政執法工作的統一、指揮、協調平臺；二是搭建綜合行政執法辦工作架構。綜合行政執法辦內部劃分網格組、辦案組、辦公室，通過細化崗位職責，明晰工作職責，建立健全運行機制，切實提高執法工作效率。

二、注重制度建設，制定執法新標準

一是制定行政執法“三項制度”。執法人員執法佩戴執法記錄儀，實現全程留痕。作出重大行政執法決定前均進行法制審核，最后通過公示平臺主動公示行政執法信息，打造“陽光執法”；二是制定辦案運作制度。制定“兩平臺”工作推進、行政執法案件評查、行政執法案件移送、行政調解等一系列制度，健全執法辦案機制；三是制定人事管理制度。制定行政執法過錯責任追究、崗位職責分工AB角等一系列制度，規范隊伍建設；四是制定財物管理制度。制定涉案財物管理、執法音像記錄設備管理等，規范財物管理。通過制度管人、流程管事，把執法權力裝進制度籠子。

三、推動信息化辦案，創新執法新模式

成立行政執法“兩平臺”工作專班，通過運用“兩平臺”辦案，嚴格落實行政執法“三項制度”，降低執法程序錯漏機率，大大提高執法效率，從而促進執法效能和執法水平提升。截至2021年12月30日，該街應用行政執法“兩平臺”辦理案件1200宗，辦案數在全市73個鎮街中名列第一，沒有因行政執法行為而引發行政復議和行政訴訟。

四、規范硬件建設，煥發執法新風貌

一是科學設置功能室。按照“規范辦案區、優化辦公區、保障生活區”和一類執法辦建設標準，科學設置詢問室、聽證室、涉案物品保管室、行政調解室、裝備室、黨建書吧、實訓室、指揮中心、案件研判室、網格組室、辦案組室、法制審核室、案件審批室等，充分體現專業規范、明亮大氣、執法嚴肅的特點。二是精心設計上墻制度和標識。統一制作和懸掛上墻制度規范以及相關標識，結合白沙街執法宗旨要求及工作亮點，精心設計上墻元素，營造嚴格規范公正文明執法的良好氛圍。三是強化執法辦公設備保障。按要求配備執法記錄儀、執法手機、平板電腦等執法辦公設備，為“兩平臺”的深度應用夯實基礎。通過以上“有形硬件”規范建設有力推動行政執法“三項制度”的落實。

五、加強學習培訓，樹立執法新理念

通過制定一項學法制度、創建一個在線“學法課堂”、組織一個學法考試、用好一個執法導師、開展一次現場執法實訓“五個一”抓實多元化培訓、實戰化練兵，全力建設打造“一隊多能、一崗多能”的執法隊伍。積極聯系區城管、區應急、區衛健等職能部門開展“導師制”教學12場次，對各條線的高頻次執法事項、重點檢查對象、重點檢查項目的法律法規適用、執法程序、法律文書制作開展針對性學習。在導師集中授課的基礎上，充分發揮執法部門“傳幫帶”輔導作用，聯合各區級行政執法部門導師到轄區各類企業開展現場執法實操講解，結合行政執法“兩平臺”開展多場景移動執法教學。通過跟班辦案、聯合執法等“手把手”實景教學，進一步加深對執法關鍵環節的理解，切實提升執法業務水平。

六、加大宣傳力度，營造普法新氛圍

一是結合日常執法，落實“誰執法誰普法”責任。推行首違不罰、柔性執法、說理式執法，把普法融入行政檢查、行政處罰全過程，通過把法理、情理講清楚，讓人民群眾更好地理解法律、相信法律。二是通過以案說法，加大宣傳力度。通過原創漫畫，開展以案說法小講堂，定期在蓬江發布、直播江門、江門城管、南方plus平臺（渠道）推送，累計宣傳覆蓋超3萬人次，實現處罰一宗，教育一片的效果。