【法治政府建設信息】打通基層執法“最后一公里”——蓬江鎮街綜合行政執法工作登上央視新聞欄目

　　中央全面依法治國工作會議召開一周年之際，中央電視臺新聞頻道《朝聞天下》欄目推出《貫徹習近平法治思想 推進全面依法治國》系列報道，對全國各地各部門聚焦貫徹落實習近平法治思想采取的一系列改革創新舉措進行宣傳報道。11月4日，該欄目以《加強依法行政 法治政府建設開創新局面》為題，播出山東、安徽、廣東等地法治政府建設情況，蓬江區白沙街道綜合執法辦登上屏幕。節目通過記錄白沙街道綜合行政執法隊到市區商場進行例行巡查等日常執法場景和執法辦負責人訪談介紹，向全國觀眾直觀演示運用行政執法“兩平臺”規范推進綜合執法的先進經驗。據了解，廣東省司法廳依托數字政府改革，在全國率先啟動行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺建設，江門市在全省率先啟動執法“兩平臺”省市一體化建設，率先實現市縣鎮三級“兩平臺”應用全覆蓋，其中蓬江區白沙街道辦事處行政執法“兩平臺”應用情況在全市73個鎮街中穩居第一。

　　這是蓬江區健全行政執法工作體系，深化鎮街綜合行政執法體制改革，打通基層執法“最后一公里”的工作縮影。鎮街綜合行政執法改革以來，蓬江區委、區政府堅持貫徹落實習近平法治思想，高位統籌部署推進，通過完善工作機制、健全保障體系、加強專業化隊伍建設等措施，切實做好改革“后半篇文章”，推動改革工作落地落實。11月4日，廣東省司法廳黨委委員、副廳長陳春生一行到白沙街實地調研街道綜合行政執法規范化建設情況，對工作予以充分肯定。

　　（一）加強統一部署和指導，健全“三項機制”

　　一是強化領導機制。各鎮街統一成立綜合行政執法委員會，由鎮街黨（工）委書記擔任主任，打造黨工委統一領導、街道各部門密切配合的執法新格局。二是強化聯動機制。出臺《江門市蓬江區鄉鎮街道綜合行政執法工作規則（試行）》，細化明晰區、鎮（街）兩級行政執法職責、會商機制、執法聯動機制等內容。探索建立法制審核聯席制，由區級執法部門以聯席會議的形式為鎮街的執法辦案提供法律意見和建議，緩解改革初期鎮街法制審核人員不足的問題，確保改革平穩過渡。三是強化考核機制。將鎮街配備保障一線執法人員情況、執法職能履行工作情況、“導師制”培訓成效等內容納入法治蓬江建設考評指標體系，印發《蓬江區鎮街綜合行政執法督查工作制度》，定期開展專項監督檢查，壓實責任，倒逼鎮街綜合執法改革有效落地。

　　（二）加強統籌和協調，強化“三項保障”

　　一是加強人員保障。明確要求各鎮街嚴格按照“三定”方案充足配備一線執法人員，嚴禁采取長期借用抽調、混編混崗、擠占編制等方式削弱執法力量，科學配置一定比例的法制審核人員，重點傾斜保障行政執法輔助人員配備。二是加強經費設備保障。區財政統籌承擔鎮街全部執法人員的公共經費支出，并通過適度提高公共經費標準，有效保障鎮街采購執法辦公設施設備、制服等經費需求，適當增加鎮街機動財力，優先保障綜合行政執法經費支出。三是強化辦公場所保障。出臺《蓬江區鄉鎮街道綜合行政執法規范化建設工作方案》，司法、財政、編辦、鎮街等多部門共同發力、協同推進，整合全區各類資源，明晰執法辦公場所規范化建設指引，示范點先行，以點帶面分批建設功能齊備、布局合理、建設規范的執法辦公場所。

　　（三）推動“三個提升”，促進執法規范化

　　一是提升業務培訓的針對性和實務性。自下放職權以來，區委依法治區辦會同區有關行政執法單位累計舉辦行政執法業務培訓30多場次；通過“導師制”采取現場實操培訓、案件剖析教學、執法一線指導等方式進行多輪次培訓指導，結合新《行政處罰法》詳細講解執法流程、執法依據、執法注意事項等實務知識，梳理高頻執法事項并編制印發《江門市蓬江區鎮街綜合行政執法指南（第一版）》，提升對鎮街的指導實效。二是提升專業化隊伍力量。擴充鎮街執法人員儲備庫，舉辦行政執法人員綜合法律知識培訓和考試，充實執法力量，各鎮街執法證持有人數已占各鎮街在編總人數約60%。在全省范圍內公開選調高素質年輕公務員，優先保障鎮街綜合執法人員配備。三是提升專業化執法效能。全面應用行政執法“兩平臺”開展執法辦案，行政執法人員跟著“兩平臺”提示的步驟，一環扣一環完成執法，確保整個執法辦案過程規范透明。截至2021年11月18日，全區6個鎮街累計通過“兩平臺”辦理執法案件3843宗，產生執法文書9666份，6個鎮街辦案數在全市73個鎮街均排名前六位，應用情況領跑全市。通過行政執法全過程網上辦理、執法行為在線智能化監督，用信息化手段落實行政執法“三項制度”，有效破解實時監管難、辦案效能低、辦案質量不高以及辦案隨意性大等執法頑疾，最大程度減少執法彈性，讓老百姓真正感受到法治獲得感。