知識產權強縣建設正當時，砥礪爭先譜新篇——“法治政府面對面”聚焦知識產權“蓬江樣本”

　　一、主題

　　知識產權強縣建設正當時，砥礪爭先譜新篇

　　二、時間

　　2024年3月29日（星期五）上午9:30-10:15

　　三、地點

　　江門市公共法律服務中心5樓法治直播間

　　四、提綱

　　主持人：開放交流、碰撞思想、共商法治。大家好，歡迎來到《法治政府面對面》！

　　今天邀請到的嘉賓是蓬江區市場監督管理局黨組成員、副局長施文杰，歡迎！

　　（施文杰揮手致意）

　　蓬江區人民檢察院第四檢察部負責人、一級檢察官肖培南，歡迎！   

　　（肖培南揮手致意）

　　蓬江區杜阮鎮人民政府副鎮長呂健偉，歡迎！

　　（呂健偉揮手致意）

　　蓬江公證處負責人、公證員陳耀明，歡迎！

　　（陳耀明揮手致意）

　　主持人（市監一）：2024年全國兩會，“新質生產力”作為熱詞備受關注。加快發展新質生產力，是新時代新征程解放和發展生產力的客觀要求，是推動生產力迭代升級、實現現代化的必然選擇。習近平總書記強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。

　　今年年初，國家知識產權局公布國家知識產權強縣建設試點縣名單，江門市蓬江區入選國家知識產權強縣建設試點縣，是全省8個試點縣之一，也是全市首個以非地理標志類入選的縣（市、區），大家都為之振奮。當前，蓬江區全力建設國家知識產權強縣建設試點縣，正是聚焦高水平科技自立自強和創新發展需求，緊跟國家新質生產力發展方向的體現。

　　施局，請您介紹一下，蓬江區在知識產權工作方面取得了哪些突出成效？市監部門在此過程中，采取了哪些得力舉措推動該項工作的進展呢？

　　施文杰（市監局）：蓬江區高度重視知識產權工作，積極推動知識產權發展進入“快車道”，為全區高質量發展提供有力支撐。截至目前，蓬江區有效發明專利量、有效注冊商標總量、專利授權量、PCT申請量以及高價值發明專利擁有量等多項知識產權指標持續領跑全市，區每萬人高價值發明專利擁有量達10.49件。2023年，嘉寶莉獲評國家知識產權示范企業，實現蓬江區“零”的突破；天地壹號、海信空調2家企業獲第二十四屆中國專利獎“專利優秀獎”；2家企業獲評國家知識產權優勢企業；5家企業獲評2023年度廣東省知識產權示范企業，獲獎數量居全市第一。全區知識產權質押筆數、質押發明數量和登記金額均實現倍增，其中質押筆數和質押發明數量居全市第一。近三年，專利侵權糾紛案辦理數量居全市首位，辦理的專利案件先后入選廣東省和江門市知識產權行政執法典型案例。一宗專利侵權糾紛案件獲司法判決支持，為近年來我市首宗行政機關勝訴的該類案件。蓬江區在全市首次知識產權工作考核中以全市總分第一的佳績獲評“A級”；2023年10月，因知識產權工作表現突出，中共江門市蓬江區委、江門市蓬江區人民政府對蓬江區市場監管局集體和1名個人予以嘉獎。

　　我區獲得的一系列成績，離不開黨委、政府對知識產權工作的高度重視，近年來，我們不斷探索創新，充分發揮知識產權戰略實施工作聯席會議辦公室的統籌協調作用，在全市率先推出“僑知貸”和“預制菜商標品牌安全保”，建設全市首個綜合性一站式質量基礎設施和高價值知識產權服務中心；深入推進知識產權協同產業服務企業，多措并舉提升知識產權質量；不斷增強知識產權保護力度，為企業做大做強保駕護航。

　　主持人（市監二）：從施局介紹的情況，我們了解了知識產權是科技成果向現實生產力轉化的重要“橋梁”和“紐帶”，2019年國家知識產權局首次官方定義了5種有效發明專利納入高價值發明專利擁有量統計范圍，高價值知識產權的創造是高質量發展的新動能。施局，請您介紹一下，蓬江區在積極探索強企培育，促進高價值知識產權發展方面作出了哪些努力呢？

　　施文杰（市監局）：蓬江區從知識產權創造、運用、保護、管理和服務等多個環節，加大強企培育力度，激勵企業提升綜合能力和核心競爭力。2023年，蓬江區高價值發明專利擁有量為911件，同比增長60.39%，自2018年以來首次位居全市第一。每萬人高價值發明專利擁有量達10.49件，同比增長59.91%。當年新增2個省級、5個市級高價值專利培育布局中心。除了剛才提到的獲獎情況，還有海信空調獲第三屆江門市高價值專利培育布局大賽發明成長型金獎，科杰、天地壹號在首屆粵港澳大灣區（廣東）高價值商標品牌培育大賽參賽的商標獲商標品牌培育銀獎。

　　一是提前謀劃布局，加強梯度培優。以創新能力和運用效益為指標遴選潛力企業和種子企業，實行梯度培優，幫助企業理問題、避風險、做規劃。

　　二是提供培訓服務，鏈接資源到家。組織專家一對一輔導企業申報國家級、省級知識產權優勢示范企業，圍繞申報項目要求提供政策解讀、技術指導。同時“以競訓企”，鼓勵企業參加競爭性評優，在競爭中不斷拔高。

　　三是引入金融活水，實現專利價值。于全市率先推出“僑知貸”為擁有知識產權的中小微企業提供融資服務，且與多家金融機構召開銀企對接宣講座談數十次，在知識產權質押融資補助政策的材料申報、專利查詢和融資獎補等環節中提供跟蹤服務，助力企業實現專利價值。

　　四是規制非正常專利，提升申請質量。詳細核實統計涉及蓬江區的非正常專利申請數據，窮盡電話溝通、上門勸撤和協助調查等手段要求申請人及時撤回非正常申請專利，切實提升專利申請質量。

　　主持人（檢察一）：通過以上內容我們深刻感受到了知識產權的魅力，也了解知識產權保護工作關系高質量發展，只有嚴格保護知識產權，依法對侵權假冒的市場主體、不法分子予以嚴厲打擊，才能提升供給體系質量、有力推動高質量發展。而加大知識產權司法保護力度其中一個重要部門——檢察機關，他們也為促進經濟社會發展作出了積極貢獻。那蓬江區人民檢察院是如何加強新時代知識產權檢察工作的呢？

　　肖培南（檢察院）：近年來，蓬江區人民檢察院積極發揮新時代知識產權檢察保護職能，營造良好的知識產權保護司法環境與社會氛圍。

　　一是成立專門機構。成立“知識產權檢察辦公室”，整合刑事、民事、行政檢察職能，構建知識產權“三檢合一”辦案機制，加強知識產權全方位綜合性司法保護。

　　二是嚴厲打擊侵權。做到刑事追究和綜合維權并重，激發市場主體創新創業信心和活力。2023年以來，我院先后批準逮捕知識產權犯罪1件4人，起訴4件7人，發出檢察建議或磋商函22份。其中，我院起訴的吳某平團伙制售假冒注冊商標的商品案獲評“中國外商投資企業協會優質品牌保護工作委員會2022-2023年度知識產權保護十佳刑事案例”。

　　三是加強“檢企”共建。創新“檢銀企”黨建共建平臺，聯合金融機構為企業高質量發展提供法治保障和金融服務。主動訪企問需，精準服務企業，護航企業高質量發展。

　　四是深化普法宣傳。開展一系列普法宣傳工作，通過新媒體宣傳，以生動活潑的方式介紹了什么是知識產權、什么樣的行為會侵犯知識產權等問題。還定期到轄區廣場、社區，進行現場普法宣傳，以案釋法，通過“身邊案”提高群眾保護知識產權意識。

　　主持人（公證處）：提高知識產權保護水平，需要增強知識產權司法效能，提高知識產權保護工作法治化水平，營造有利于創新發展的法治環境，這需要多部門的共同努力，這其中，公證就發揮著至關重要的作用。請蓬江公證處為我們介紹一下，蓬江區推動公證參與知識產權全鏈條保護方面的工作情況。

　　陳耀明（公證處）：首先，蓬江公證處以服務企業需求為導向，加大涉企公證服務力度，開通涉企公證業務“綠色通道”，為企業提供涉企公證業務專項方案，著力解決企業在工商登記和日常交易工作中面臨的實際法律證明需要，為進一步優化蓬江區涉企法治化營商環境提供法律保障，助力商企高質量發展。2023年蓬江公證處為116家企業出具232份證據保全公證書，為企業辦理涉知識產權侵權案件固定侵權證據提供有力的法律保障。接下來蓬江公證處將進一步拓展知識產權，在融資、作價入股等領域的應用，使知識產權更具資產性價值貢獻公證的力量。

　　其次，采取“專利行政執法+公證”的形式，部門聯動，增強部門合力。蓬江公證處與蓬江區市場監督管理局簽署專利行政執法+公證聯動框架協議，與蓬江區市場監督管理局聯動，參與辦理了多宗重要的涉專利侵權行政執法現場公證。通過專利行政執法+公證，增強行政執法的公正性和透明度，助力法治政府建設，營造良好的營商環境。

　　主持人（市監三）：據了解，蓬江區在知識產權保護工作方面取得了不錯的成績，在全市首次知識產權保護工作考核中以全市總分第一的佳績獲評“A級”，請問施局，蓬江區是如何推動這項工作的？

　　施文杰（市監局）：2023年，蓬江區深入貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要論述，深入實施知識產權戰略，通過打通知識產權創造、保護、運用、管理、服務全鏈條，力爭取得考核好成績。

　　一是區委、區政府高位統籌。區委、區政府高度重視知識產權工作，專題學習習近平總書記關于全面加強知識產權工作的重要指示精神，將知識產權工作納入黨委和政府重要議事日程，定期召開區委常委會、區政府常務會專題研究知識產權工作，將知識產權工作寫入政府工作報告。推動知識產權工作不斷邁上新臺階。

　　二是知識產權保護力度不斷增強。專利侵權糾紛案件辦理數量連續三年居全市前列，積極利用知識產權技術調查、侵權判定鑒定機制辦理知識產權案件，案件辦理質效持續提升。2023年辦結專利侵權糾紛案件28宗，其中以行政裁決方式結案5宗，推動4個知識產權糾紛系列案件作出的行政調解，辦結假冒專利案件1宗。我局辦理的一宗專利侵權糾紛案件獲司法判決支持，為近年來我市首宗行政機關勝訴的該類案件。

　　三是強化海外知識產權維權援助。加強海外知識產權維權援助預警信息發布，提升外貿企業防范涉外知識產權風險能力。舉辦專題培訓會，提高企業海外知識產權糾紛應對能力。引導企業將知識產權保險作為降低海外侵權風險和維權成本的有效手段，促成3家企業購買海外知識產權侵權責任保險。

　　四是強化杜阮涼瓜地理標志證明商標保護。以知識產權賦能百千萬工程，依法處理電商平臺上涉嫌侵犯“杜阮涼瓜”地理標志證明商標線索48條，立案11宗，向外地市場監管部門移送案件線索32宗。用活“地理標志證明商標”，在杜阮涼瓜小鎮田園綜合體增設知識產權科普點，推出全市首條青少年知識產權科普研學路線，為知識產權文化建設培育深厚的根基。今年，我們會繼續推出青少年知識產權科普研學活動，大家可以持續關注。

　　主持人（杜阮一）：地理標志證明商標保護也是知識產權工作的重要組成部分。杜阮涼瓜作為蓬江區唯一獲得國家農產品地理標志和地理標志證明商標的特色農產品，馳名粵港澳，請問近幾年，杜阮鎮人民政府在杜阮涼瓜品牌促進保護上具體開展了什么工作？成效如何？

　　呂健偉（杜阮鎮）：農產品品牌的建立往往承載著當地深厚的歷史文化和群眾持久的努力。近年來，為了保護好“杜阮涼瓜”這個寶貴的品牌，杜阮鎮開展了多樣工作。

　　從2014年舉辦第一屆杜阮涼瓜節開始，我們已經連續多年通過舉辦杜阮涼瓜美食文化節來突出品牌元素，加大“杜阮涼瓜”品牌宣傳力度，普及正宗杜阮涼瓜的特有品質，提升消費者認識。去年，我們繼續舉辦第六屆杜阮涼瓜美食文化節，持續擴大品牌影響力。其次，我們組建了江門市蓬江區杜阮涼瓜產業鏈黨委，推動上巷村成立產業服務公司，推動杜阮涼瓜實現品牌化、產業化、抱團式發展。此外，我們還印制了《杜阮涼瓜品牌保護倡議書》、設計了專利款杜阮涼瓜禮品盒和指導規范包裝物的使用，加強杜阮涼瓜品牌形象管理，倡導各主體規范誠信經營，形成愛品牌、重品牌的良好氛圍。同時，指導推動村委會、合作社通過直播帶貨、平臺售賣等實現杜阮涼瓜新媒體直銷，提升杜阮涼瓜銷售效益，增強品牌價值。

　　杜阮涼瓜上市旺季前，通過聯合蓬江區檢察院、市監局、農業局等職能部門舉辦杜阮涼瓜檢察公益訴訟聽證會、杜阮涼瓜知識產權促百千萬高質量發展培訓會、開展杜阮涼瓜線下實體店檢查指導工作等，護航“杜阮涼瓜”產業高質量發展。

　　我們還通過舉辦“杜阮涼瓜”文創發布宣傳活動，對外展示杜阮涼瓜IP公仔（嘟嘟、軟軟）、杜阮涼瓜紋手提包、杜阮涼瓜陶瓷擺件，杜阮涼瓜扇畫等特色文創產品，突出杜阮涼瓜品牌元素。

　　經過近年來多部門的合作和努力，杜阮涼瓜的品牌促進保護工作成效良好。一是杜阮涼瓜品牌的知名度、美譽度和競爭力顯著提升，消費信任感增強；二是杜阮涼瓜價格穩步提高。零售價從原來的5-6元/斤升至目前12-15元/斤左右；三是帶動鳳眼果等本地特色農產品發展，提高農民收入；四是推進鄉村振興事業發展。杜阮年輕人開始關注和參與杜阮涼瓜的發展，開展杜阮涼瓜電商銷售、投資建設現代化杜阮涼瓜種植大棚、進行杜阮涼瓜種苗培育、運營杜阮涼瓜茶飲等多種形式創業，推動杜阮涼瓜產業成為杜阮鎮農業高質量發展、農民豐收、鄉村振興工作的重要展示窗口。

　　主持人（市監四）：訪談進行到這里，我們了解到蓬江區知識產權工作取得了很多積極成效，也在不斷地超越自我。請問接下來，蓬江區還將采取哪些措施進一步把知識產權工作做深做實呢？

　　施文杰（市監局）：我區將以國家知識產權強縣建設試點縣工作為契機，著重在知識產權管理、促進、保護、服務四大方面持續發力。

　　在管理方面。加強知識產權戰略統籌，發揮知識產權戰略實施工作聯席會議制度統籌協調作用，強化知識產權工作考核評價。構建知識產權大協同機制，提升高新技術企業、規模以上工業企業、上市企業、國家及省級專精特新“小巨人”企業等企業數量。

　　在促進方面。實施高價值專利培育計劃。引導重點產業通過建設高價值專利培育布局中心、參加大型賽事提升高價值專利培育布局能力。加大國家、省、市知識產權優勢示范企業培育力度。穩妥推進知識產權金融。促進知識產權轉化運用。完善知識產權公共服務平臺建設。

　　在保護方面。加強知識產權行政保護，開展關鍵領域、重點環節行政執法專項行動。推進專利糾紛行政裁決。提升人員專業素質和執法能力。加強海外知識產權保護。完善知識產權協同保護體系。充分利用知識產權技術調查官專業資源。

　　在服務方面。培育發展知識產權服務業。引導知識產權代理行業規范健康發展。強化知識產權培訓與宣傳。持續做好“4.26知識產權宣傳周”活動。

　　目前，蓬江區知識產權發展態勢總體良好，也取得了一定的成效成果，但是高價值發明專利數量與其他知識產權工作發達的地區相比，還有較大差距。培育更多、更優質、更有競爭力的發明專利，需要全社會共同努力，對個人來說，平時要注重增強自身創新意識的培養，提升發明創造的綜合能力；對企業來說，可以通過加強與其他優秀創新型企業交流溝通、加大科研投入、邀請專家指導等方式，多多嘗試碰撞靈感的火花；對政府部門來說，要通力合作、各司其職，多傾聽企業聲音，提供“保姆式”服務，營造尊重和保護知識產權的氛圍。相信通過大家一起努力，我們能搶抓歷史機遇，牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力，解放和發展新時代新征程生產力。

　　主持人：非常感謝各單位的分享，相信蓬江區知識產權工作質量會繼續量質提升。接下來我們聽聽現場觀眾的提問。

　　群眾代表（市監五）：我是來自蓬江區的企業代表，我們知道知識產權是企業發展戰略性資源和競爭力核心要素，推動企業高質量發展，必須有效保護和用好知識產權。請問市監局，作為企業，我們應該如何更好的保護我們的知識產權呢？

　　施文杰（市監局）：2022年，國家知識產權局制定了《企業知識產權保護指南》，系統闡述了企業運行各個環節和階段的知識產權保護工作需要，大家如果有興趣可以登陸國家知識產權局官網下載查閱這份文件。具體而言，企業開展知識產權保護，主要包括以下三個方面：

　　一是建立完善的知識產權管理體系。同時需要從企業組織層面保證有專人負責知識產權的申請、管理、運用，制訂知識產權策略，監督知識產權的實施，保證知識產權工作落到實處。

　　二是加強維權意識。積極參加各級知識產權政策宣講培訓，了解知識產權政策的最新動態和維權策略；還要及時了解知識產權侵權案件的情況，制訂適合的維權策略，通過法律手段、行政手段等方式，進行維權處理，保證自身合法權益。

　　三是建議加強與專業機構合作。包括知識產權代理服務機構、律師、技術專家等，和他們建立良好合作關系，共同防范知識產權侵權問題的發生，提高知識產權的保護水平和能力。大家還可以向蓬江區質量基礎設施暨高價值知識產權“一站式”服務中心尋求幫助，該中心由蓬江區市場監管局與廣東省科學院江門產業技術研究院有限公司共建，融合了高價值知識產權和計量校準、檢驗檢測、標準建設、認證認可、質量管理等服務的全鏈條質量技術與知識產權資源，持續為企業提供零距離、全過程、精準的質量技術基礎公益性服務和個性化解決方案，為企業排憂解難。該中心地址在江門市火炬高新技術創業園2號樓首層，咨詢電話為0750-3366910。

　　主持人：接下來我們聽聽第二位現場觀眾的提問。

　　群眾代表（檢察二）：請檢察官替我解答下，侵害知識產權可能要承擔哪些刑事責任？如果遇到知識產權遭受侵害時，群眾如何利用知識產權保護自己的智慧成果呢？

　　肖培南（檢察院）：侵犯知識產權犯罪屬于《中華人民共和國刑法》分則第三章破壞社會主義市場秩序罪中七節的內容，一共涉及八個罪名，包括假冒注冊商標罪，銷售假冒注冊商標的商品罪，非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪，假冒專利罪，侵犯著作權罪，銷售侵權復制品罪，侵犯商業秘密罪，為境外竊取、刺探、收買、非法提供商業秘密罪。

　　近年來，隨著人們法律意識的提高，群眾也開始關注和重視知識產權，將自己的智慧結晶申請知識產權。那么，當我們的知識產權受到侵犯或者我們發現他人知識產權受到侵犯時該怎么做呢？第一，可以向知識產權主管部門舉報并申請行政查處知識產權侵權行為。第二，可以及時搜集證據，向公安民警、檢察官、法官咨詢，甚至選擇報警或者提起訴訟。第三，還可以聯系新聞媒體曝光侵權行為。

　　作為一名普通消費者，檢察官也在此提醒大家，切莫貪圖價格便宜，購買盜版書籍、盜版軟件、假酒、假煙等侵權商品，針對大眾知悉的品牌，我們更要支持正版，不給不法分子非法牟利的空間，以實際行動共同維護知識產權市場秩序。 

　　主持人：接下來我們聽聽第三位現場觀眾的提問。

　　群眾代表（杜阮二）：現在比較多人已經知道“杜阮涼瓜”品牌，但很多消費者會擔心買到假冒的、不正宗的產品，所以我想了解一下，政府在保證消費者從正規渠道購買正宗的杜阮涼瓜這一塊，有什么措施和計劃？

　　呂健偉（杜阮鎮）：杜阮涼瓜是嶺南地區時令季節性農產品，目前的消費群體以傳統廣東家庭為主，他們購買杜阮涼瓜的渠道大多是當地的農貿市場和城市商超。去年4月份，涼瓜上市旺季前，我們已經結合農產品質量安全工作，推動杜阮涼瓜經銷主體在批發和銷售的涼瓜包裝物上加印杜阮涼瓜商標、國家地理標志及加貼溯源二維碼、經銷商聯系電話等方式強化杜阮涼瓜品牌標識及溯源追蹤。同步，鼓勵轄區內經銷商開通自己的微信公眾號、推動杜阮涼瓜上京東平臺銷售等，逐步打開線上購銷渠道。

　　接下來，杜阮鎮將進一步加強杜阮涼瓜品牌建設應用規劃，推動杜阮涼瓜品牌規范化使用，豐富涼瓜產品文化內涵，推進杜阮涼瓜與文化、旅游、教育等產業融合，提升杜阮涼瓜品牌市場影響力。

　　主持人：感謝幾位嘉賓的分享。在這期節目里，我們從多方面了解了蓬江區知識產權事業推進的情況。我們再一次感謝各位嘉賓的蒞臨，也謝謝現場的觀眾朋友，謝謝大家！了解更多法治江門建設的信息，請關注“江門司法”微信公眾號。讓我們共建法治江門，共享美好生活。再見！