江門市蓬江區人力資源和社會保障局關于2024年度法治政府建設情況的報告

       2024年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想,嚴格落實上級部門關于法治建設一系列指示精神和工作部署,切實以堅強有力的法治保障助推人社事業高質量發展。2024年，培育白沙街道勞動人事爭議調解中心獲省通報表揚，累計建成市級金牌調解組織3個。現將有關情況報告如下：

        一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施。

        局黨組認真落實“第一議題”制度，充分利用三會一課，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署。一是開展常態化學習。通過領導班子理論學習中心組領學、各黨支部集體研學等多種形式，組織黨員干部深入開展學習，增強學習實效。今年以來召開黨組會議21次、黨組理論學習中心組會議8次，開展黨紀學習教育專題會議5次。二是以開展黨紀學習教育為契機，堅持專題學習。局主要領導帶頭開展《恪守“六大紀律”持續正風肅紀》專題黨課，建立“四學”理論學習模式，派發《條例》單行本共90本，組織黨員干部學習《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規，推動理論學習向深見效。

       二、深入學習貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”，以及市委“1+6+3”工作安排、區委工作要求推動法治人社建設。

       局黨組認真學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想作為人社法治建設的根本遵循和行動指南，按照“全面學習、全面把握、全面落實”要求，部署區人社局2024年法治政府建設工作。一是研究局行政復議、行政訴訟和普法工作。注重事前預防，加強行政執法規范化建設、加強執法普法教育；注重事中調解，多渠道推動行政爭議實現化解；注重經驗總結，改進工作方式，防止行政爭議反復發生。二是召開黨員大會和全體干部職工大會，深刻領會省委“1310”具體部署，結合市委“1+6+3”工作安排謀劃工作、部署任務、推動落實，為蓬江全力沖刺千億GDP強區貢獻人社力量。三是認真開展普法工作。傳達學習區委依法治區辦全體（擴大）會議精神，深入基層一線等開展普法宣傳和政策宣講，發動干部職工積極參加人社窗口單位技能練兵比武活動，在辦公場所打造法治長廊。

       三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況。

2024年，我局主要負責人積極推進法治建設，切實履行推進法治政府建設“第一責任人”職責。一是自覺維護司法權威，認真落實行政機關負責人出庭應訴規定。局主要負責人帶頭參與現場庭審活動，詳細解釋法律規定。目前收到行政訴訟和行政復議共111宗，已審結案件55宗，其中勝訴54宗，勝訴率98.18%；行政復議已出結果21宗，全部維持我局作出的行政決定。二是開展“紅心向黨暖在人社”暨“人社局長千企行”暖企活動。局主要領導帶隊走訪調研重點企業，了解企業生產經營情況、員工結構和用工情況，宣傳人社系統各項政策、服務措施和勞動保障法律法規。

        四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。

       （一）堅持優化服務與化解矛盾相結合，確保法治人社工作“一抓到底”

      （1）深入推進人社領域“放管服”改革，持續優化營商環境。一是不斷優化社保經辦服務，拓展便民利民新領域。深化“灣區社保通”服務。以網辦方式實現63項社保業務灣區通辦，31項社保業務可通過各鎮（街）“視頻辦”專區預約辦理。開展社保服務“跨省通”。實現企業職工領取養老保險待遇資格認證等86項社保業務跨省通辦，最大程度為群眾辦事提供便利。全面落實“城鄉居保鎮村通”。目前，全區設立298個“鎮村通社保服務網點”，縣、鎮、村覆蓋率達100%，實現全區村居居民社保業務家門口辦理。二是積極完善鄉村振興人才驛站，推動驛站與蓬江區“人才一站式”服務窗口資源整合，“人才一站式”服務專區配備專業人才管家，開設人才服務熱線，暢通線上線下受理渠道，高效為高層次人才提供政策受理、業務咨詢、子女入學、安居保障、醫療保健、補貼申領等貼心服務，提高人才辦事效率。

      （2）努力打造新時代“楓橋經驗”，妥善化解人社領域矛盾糾紛。一是結合“江門勞動法學堂”品牌創建工作，做深、做細“院長講堂”和仲裁員志愿服務等普法品牌，開展形式多樣的普法宣傳。全市首創勞動仲裁“院長講堂”普法活動，已舉辦8期，開展各類針對性法律宣講6場。二是不斷延伸基層調解組織。成立蓬江區三方聯合調解中心，累計接待257人次，安排調解89宗，調解成功19宗。打造全市首家在集團化管理企業的勞動爭議調解委員會（中國石化江門石油分公司），培育白沙街道勞動人事爭議調解中心獲省通報表揚。三是嚴格推進勞資糾紛風險隱患排查化解，落實重大案件領導包案。2024年1月-11月，累計開展日常巡查4200余家次，受理涉勞資糾紛投訴、舉報11866宗，為10525名勞動者追回工資、經濟補償金等達1.14億元，法定期限辦結率100%。

      （二）堅持柔性執法與社會普法同落實，確保法治人社工作“一體推進”

      （1）優化和改進執法方式，實現“柔性”執法。一是進一步優化監管工作。加大建筑領域管控力度，開展根治欠薪百日攻堅行動，聯合區住建局對房地產領域在建工程項目進行約談督導；定期梳理勞資糾紛高頻單位并進行分析研判，對勞資糾紛頻發高發的用人單位發放提醒函,督促做好用工管理和工資支付工作。二是進一步抓好輿情引導工作。一是深入開展各類普法宣傳活動，加強《保障農民工工資支付條例》和《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》宣傳，營造不敢欠、不想欠的社會氛圍。

      （2）實行“先普法后執法”的模式，落實“誰執法誰普法”普法責任制。一是結合招聘活動開展人社業務綜合類普法活動，為群眾送法律、送政策，今年以來舉辦線上線下招聘活動共30場。二是針對重點領域普法宣傳。開展新業態普法講座、建筑工程領域普法宣傳等活動，實現轄內107個在建項目全覆蓋。三是組建宣傳小隊送社保政策進企業、進社區，累計開展多形式宣傳13場次。

       五、2024年度推進法治政府建設的不足和原因。

       2024年，我局在依法行政、法治政府建設雖然取得一定成效，但還存在一些薄弱環節和突出問題。一是學習宣傳貫徹習近平法治思想不夠系統全面，弄懂悟透不夠深入，離知行合一存在一定差距，缺乏主動學習習慣，學習流于形式。二是運用單位聘請的法律顧問，利用法治思維、法治方式作為決策預防機制有待加強。部分干部對法治建設的認識不到位、重視程度不夠，未能很好地將法治建設工作與中心工作結合起來。三是行政執法信息公開發布時效性不強，執法平臺運用不充分，在做好行政執法信息公示工作方面有待加強。四是執法隊伍人員少，專業素養有待提升。執法人員學法培訓停留表面，不夠深入，法治理論與實際運用結合不緊密、轉化不充分，工作成效難體現。五是法治宣傳教育力度需要加強，在普法工作中階段性的活動較多，而陣地化、經常性的宣傳較少，普法宣傳的工作力度、廣度和深度有待進一步加強。普法工作創新能力欠缺，運用新媒體技術開展法治宣傳的針對性和實效性還有不足。

       六、下一年度推進法治政府建設的主要安排。

       下一年度我局將繼續牢固樹立以人民為中心的核心理念，增強“人社工作為人民”宗旨意識，堅持依法行政，全面提升人社經辦服務水平，不斷提高人民的獲得感。一是深入學習貫徹習近平法治思想，繼續在系統把握學、拓展延伸學、聯系實際學上下功夫，不斷提升領導干部運用法治思維和法治方式推動人力社保事業發展的本領。二是依法全面履行人社職能，“高效辦成一件事”，持續提升政務服務標準化規范化便利化水平，推進政務服務線上線下深度融合。三是繼續做好勞資糾紛矛盾化解工作，健全工作機制，暢通勞動者權益保障渠道，著力提升勞動關系治理能力。

江門市蓬江區人力資源和社會保障局

2024年12月17日

相關附件：