江門市蓬江區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

區(qū)委、區(qū)政府：

　　2024年，區(qū)發(fā)展和改革局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“1+6+3”工作安排和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于依法治區(qū)、依法行政的工作要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署

　　嚴(yán)格執(zhí)行黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，切實(shí)增強(qiáng)做好依法治國(guó)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。同時(shí)，在學(xué)深悟透做實(shí)上狠下功夫，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程，以及市委“1+6+3”工作安排和上級(jí)關(guān)于依法治區(qū)、依法行政的工作要求，扎實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)信用體系建設(shè)、投資管理等重點(diǎn)工作，持續(xù)增強(qiáng)蓬江經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。

　　二、嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人制度，加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)納入黨組會(huì)議重要議題，親自研究部署法治建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)我局法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌部署、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。根據(jù)《江門市蓬江區(qū)2024年依法治區(qū)工作要點(diǎn)》《江門市蓬江區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，系統(tǒng)謀劃全局法治建設(shè)工作任務(wù)，明確具體舉措和責(zé)任股室，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)的部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)蓬江高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)和實(shí)際成效。同時(shí)，嚴(yán)格履行重大行政決策過程中公眾參與、合法性審查、集體討論決定等必要性程序，全面推行依法行政，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。

　　三、依法履行政府職能，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的工作部署和工作要求，結(jié)合我局職能，全力推進(jìn)年度法治建設(shè)的各項(xiàng)工作。

　　（一）扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。把依法行政貫穿整體工作及為民服務(wù)的始終，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限、范圍、程序等開展行政審批工作，2024年以來，我局辦理需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)的行政許可案件10件。加強(qiáng)油氣管道、電力企業(yè)的安全監(jiān)管，今年以來，我局開展油氣管道企業(yè)行政檢查共計(jì)12家次，檢查電力企業(yè)6家次，確保我區(qū)油氣管道及電力安全穩(wěn)定。提升行政執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)行政檢查案件線上全流程辦理。

　　（二）深入開展法治宣傳教育。深入推進(jìn)干部職工學(xué)法用法制度化、常態(tài)化，結(jié)合《江門市蓬江區(qū)2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》，組織廣大干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《重大行政決策程序暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)。扎實(shí)開展2024年“民法典宣傳暨優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”主題普法宣傳活動(dòng)，在審批投資項(xiàng)目、開展行政檢查等工作中，深入開展民法典和營(yíng)商環(huán)境法規(guī)政策宣傳,持續(xù)加大政策解讀力度，讓企業(yè)和群眾真正知曉政策、弄懂政策、享受政策，切實(shí)提升惠企便民服務(wù)水平。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，制定《江門市蓬江區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單（2024-2025年）》，明確具體目標(biāo)與任務(wù)，確保營(yíng)商環(huán)境提升工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性，為全區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支撐。嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》等產(chǎn)業(yè)政策措施，把投資準(zhǔn)入負(fù)面清單作為投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的重要依據(jù)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目立項(xiàng)管理。依托廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，公布全區(qū)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料清單和審查要點(diǎn)，全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)及備案在線辦理。2024年1-10月采用“不見面”模式辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)611項(xiàng)，項(xiàng)目總投資約270.82億元。

　　（四）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。在夯實(shí)社會(huì)信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，建立“事前—事中—事后”全流程監(jiān)管鏈條，不斷提升信用監(jiān)管效能。實(shí)施事前“信用報(bào)告+信用承諾”模式，推動(dòng)相關(guān)部門全面推進(jìn)信用承諾制，以信用承諾減材料、縮環(huán)節(jié)，提高行政審批效率；事中環(huán)節(jié)在交通、建筑、食品餐飲、稅務(wù)等56個(gè)領(lǐng)域開展信用分級(jí)分類監(jiān)管，減輕誠(chéng)信企業(yè)的負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)事后信用修復(fù)，在全市率先實(shí)施行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書“雙書同達(dá)”工作，幫助失信企業(yè)及時(shí)修復(fù)信用。

　　（五）積極推進(jìn)信息公開工作。將全局的概況信息、部門文件、行政執(zhí)法、辦事指南、工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政預(yù)決算及其他需要公開的信息及時(shí)在網(wǎng)上公開發(fā)布，打造“陽(yáng)光政府”，提高政務(wù)公開信息化水平。2024年，我局主動(dòng)公開政府信息公開目錄和組織機(jī)構(gòu)、價(jià)格收費(fèi)、投資管理、重點(diǎn)項(xiàng)目等專題專欄信息共計(jì)163條。

　　四、2024年度推進(jìn)法治建設(shè)存在的不足和原因

　　一年來，我局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面不斷完善，取得了一定成效，但仍存在著一些問題和不足：一是運(yùn)用法治思維和法治理念解決問題的能力不足，與法治政府建設(shè)的要求還有一定的差距。盡管我局始終堅(jiān)持把法治理念和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳擺在首要位置，但仍有部分干部職工因?yàn)楣ぷ鞣泵腿蝿?wù)繁重，對(duì)法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，法律知識(shí)學(xué)習(xí)較為表面，不夠深入，離運(yùn)用法治思維和法治理念指導(dǎo)和解決工作中遇到的實(shí)際問題還有一定的差距。二是法治建設(shè)與主責(zé)主業(yè)融合不夠，運(yùn)用法律法規(guī)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還需提高。三是法治宣傳工作的形式和內(nèi)容還存在改進(jìn)空間，法治宣傳教育形式仍需創(chuàng)新，內(nèi)容有待豐富；群眾參與、互動(dòng)的普法活動(dòng)較少，普法教育的廣泛性、滲透性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，區(qū)發(fā)展改革局將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)上級(jí)法治政府建設(shè)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)發(fā)展改革工作夯實(shí)法治保障。一是著力提升依法行政能力。組織開展多種形式學(xué)法專題培訓(xùn)，提高發(fā)改干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力和水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于依法行政的政策文件，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，對(duì)規(guī)范性文件、重大行政決策等進(jìn)行集體審議，持續(xù)提升我局依法行政工作水平。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實(shí)行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。進(jìn)一步提升“粵執(zhí)法”平臺(tái)的應(yīng)用能力，加強(qiáng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)效性。三是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)信用應(yīng)用創(chuàng)新。加快推進(jìn)“信易+”守信激勵(lì)措施開發(fā)工作，積極運(yùn)用信用激勵(lì)手段，使信用狀況良好主體獲得各類便利優(yōu)惠服務(wù)。四是廣泛開展普法宣傳工作。深入宣傳以憲法、民法典為重點(diǎn)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，明確普法重點(diǎn)、普法對(duì)象、普法責(zé)任和落實(shí)形式。在油氣管道保護(hù)、節(jié)能、投資管理等執(zhí)法領(lǐng)域落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，進(jìn)一步靈活多樣開展法治宣傳，使普法內(nèi)容更加深入人心。

江門市蓬江區(qū)發(fā)展和改革局

2024年11月15日        

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