江門市蓬江區城市管理和綜合執法局關于2024年度法治政府建設情況的報告

區委、區政府：

2024年，在區委、區政府堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》及省、市有關文件的總體工作要求，切實履行依法行政職責，城管系統法治建設各項工作取得新成績，具體情況報告如下：

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，以及黨的二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況及貫徹落實措施

我局深入學習貫徹習近平總書記關于法治建設的重要講話和指示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署，組織干部職工集中學習、專題研討，深刻把握習近平法治思想的精髓、要義和實踐要求，進一步提高干部職工依法行政的自覺性。

二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，以及推動法治建設的具體舉措

我局高度重視習近平法治思想的學習宣傳貫徹工作，將其作為我局法治建設的一項具體內容。我局緊密圍繞省委“1310”具體部署、“百千萬工程”、市委“1+6+3”工作安排和區委工作要求，結合城市管理和綜合執法工作實際，制定了一系列推動法治建設的具體舉措。包括加強法治宣傳教育，提高干部職工和群眾法治素養；完善執法程序，規范執法行為；加強執法監督，確保執法公正等。以“百千萬工程”為契機，強化市容市貌綜合管控整治工作，為蓬江高質量發展貢獻力量，持續推動城管系統“思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實”，切實增強胸懷全局的政治能力，拿出舍我其誰的英雄氣概，發揚敢拼敢贏的斗爭精神，淬煉善作善成的專業素養，強化甘于奉獻的責任擔當，進一步樹立“全周期管理”意識，不斷提升城市精細化、品質化、智能化治理水平，讓城市環境更舒適宜居、城市運行更聰明智慧、城市治理更高效順暢，努力在新征程中干在實處、走在前列，敢闖敢為、再立新功。通過這些舉措的實施，有力推動了我局法治建設工作的深入開展。

三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設

按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，切實履行推進法治建設第一責任人職責。堅持和完善黨組統一領導，主要領導、分管領導分工負責，全局齊抓共管的法治建設組織領導體制。將法治建設納入我局發展總體規劃和年度工作計劃，制定年度法治政府建設責任分工表，壓實責任，推動我局年度法治建設重點工作任務落實落細。

四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）壓實執法責任，推進“三項制度”落實。按照國家和省關于“三項制度”的要求，我局制定《行政處罰、行政許可執法案件審查審批權限》《行政執法過錯責任制》等，從內部工作機制上規范約束本級城市管理執法行為。

（二）加強隊伍建設，提升執法能力水平。為強化行政執法水平，我局制定了行政執法內部培訓計劃，確保行政執法人員接受足夠的培訓。通過“城管法制課堂”、普法考試、講座、案例分析等形式，豐富了行政執法人員的法律知識，提高了依法行政的能力。此外，還積極落實《江門市蓬江區鎮街綜合行政執法“導師制”培訓工作實施方案》，組織導師成員到各鎮（街）進行業務指導交流和外出帶教辦案，及時解決鎮街執法中的問題。

（三）借助專業力量，提升法治水平。我局聘請了法律顧問，為執法部門依法行政提供法律支持，減少行政決策失誤，確保決策的合法合規性。同時，對合同、協議等法律事務文件進行嚴格的審查，保障法律事務的規范性。

（四）依法做好行政許可事項，有效提高行政效能。目前，我局已有30項行政許可審批事項進駐江門市一體化平臺，其中13項行政許可審批事項進駐江門市工程建設項目審批管理平臺，10項行政許可審批事項委托各鎮（街）審批。

（五）做好聽證、行政復議、行政訴訟工作，精準高效化解矛盾。召開案件集體討論會議，對聽證、行政復議與應訟案件進行分析討論，積極做好行政機關負責人出庭應訴工作。

（六）廣泛開展普法宣傳，營造濃厚法治氛圍。堅持日常普法，助推城市管理執法規范化建設。定期組織局相關人員學習普法知識并到社區宣傳，共派發普法宣傳資料、誠信建設資料400多份，為市民群眾提供了學法所需，讓法律法規走進市民群眾心里，營造尊法學法守法用法的良好法治氛圍。開展垃圾分類進校園、進社區等宣傳活動共計5場次，這些活動通過寓教于樂的方式，有效提升了公眾對垃圾分類的認識和參與度。同時，我局圍繞“法治City Walk”這一主題，在群星公園舉辦了涵蓋城管領域大部分事項的普法活動；針對外來務工人員這一特殊群體，配合區司法局工作錄制城管領域法律法規節目進行普法宣傳，加深了干部職工和市民群眾對法律知識的理解。

五、存在問題和原因分析

（一）存在問題。一是執法人員的知識儲備未能與時俱進，難以跟上法律修訂和政策更新的步伐，難以快速適用新舊法之間的執法差別，依法執法能力與現實要求仍然存在一定差距；二是城管執法事項未能一次性下放，導致我局與鎮街執法界限難以厘定，導致執法邊界模糊；三是執法案卷質量有待提高。通過日常案卷評查，發現鎮街執法案卷仍然存在取證過程不完善、入卷執法證信息未及時更新、執法文書制作不規范等問題。

（二）原因分析。部分執法人員因法律法規學習掌握不到位，未按照法定權限、程序推進規范性文件和重大行政決策事項申報、制定和管理工作，導致不能優質高效完成規范性文件和重大行政決策事項的制定、管理工作，影響法治建設工作的成效。部分業務工作專業性強，執法力量薄弱，缺乏“全才型”檢查人員，導致在檢查過程中有時流于形式，造成監管要求較高和執法水平扁平矛盾突出。

六、2025年度推進法治政府建設的主要安排

（一）強化理論學習，以科學理論指導法治建設工作的開展。始終堅持黨建引領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，以習近平法治思想為引領，緊緊圍繞法治政府建設這一主線，結合城管領域重點工作，推動法治城管建設，實現城市管理工作的法治化、規范化。

（二）深入開展調研，鞏固改革成果。深化鎮（街）綜合行政執法改革，扎實深入開展調研工作，剖析問題成因，研究解決對策。依托調研成果及執法實踐，積極向市、區有關部門建言獻策，推動市、區層對職權事項清單開展集中、統一梳理，并優化完善區鎮（街）協同聯動機制，確保權力放得下、接得住、管得好、有監督。

（三）積極拓寬思路，豐富城管領域普法形式和內容。進一步圍繞城管執法熱點問題和法律法規，結合城管工作特點和優勢開展探索形式多樣、群眾喜聞樂見的普法宣傳，利用公園、其他市政設施等開展形式新穎的宣傳活動，把群星公園打造成城管法治宣傳陣地。

                   江門市蓬江區城市管理和綜合執法局

2024年11月19日        

抄送：區委依法治區辦

江門市蓬江區城市管理和綜合執法局辦公室 2024年11月19日印發

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